大国时代的改革要点：我国经济体制改革中的所有制变革（8）

4．权益侵害。对民营企业侵害最大的外来侵略者是谁？也许我说的不妥当，你们可以批评。我认为是我们的地方政府，尤其基层政府及其工作人员，也包括我们的司法系统，检察院法院。我们地方政府、我们的司法系统，对我们国有企业那叫尊敬有加，礼让三分，遇事不敢轻易下手的；对于民营经济说办就办、说查就查，理直气壮，这样的事例是太多了。《京华时报》的消息，宁夏一个66岁的全国劳模，诉国土部、财政部索赔3.6亿。说了个什么事？一个叫李玉芬，是个女性，她是全国劳模，从1982年开始她带领家人在她那个地方，在当地治沙，辛辛苦苦地造林，签了长期承包合同，造了1万8千多亩林地。大家想想，这里付出了多少的心血？但是国土部和财政部给他们批了一个宁夏政府报上来的件，就《中北部土地整治》批下去了。结果当地政府就依据这个批示，把她的还有40年的承包权的1万7千多亩的林地无偿地没收了。那她当然不服、要告。她还是一个全国劳模，是一个有影响的人物。在法庭上国土资源部和财政部也只能说：他们这个批复没有说可以收她的，那是当地政府收的。那总有人干了这个事？这种事我碰到了很多，我很多的朋友来找我倾诉，让我是不是能帮帮他们，帮不了。签了合同，交了款，一看土地涨了，政府就有意、恶意地违约，大不了合同上有10%、15%的违约金我给你，土地我另外拍卖，太多了。所以就像这种权益的侵害对民营经济发展的伤害是很大的。

遭遇玻璃门、弹簧门、旋转门。禁入取消了，你可以进去了、可以投资了，有关条件都具备了，但是你就是进不去，因为各种原因，项目你带不走。所以这个叫玻璃门、弹簧门、旋转门。所以，对民营经济是源于所有制差别上的刚才说的几点的歧视，带来了很多不良的后果。最主要就是资源的错配、效率的损失、就业机会的流失，对社会创业精神抑制，对社会公平正义的损害。

（三）我国国有制经济长期享有的所有制优待。

这里可能在座的也有我们国有企业的同志，这个国有企业、国有经济这一块享受的所有制优待情况不一样，像自然垄断、行政垄断，行政特许的，那当然享受的优待是最多的。那么在充分竞争的行业里，包括像化工，也包括我们汽车等等这些行业里头，应当说享受的不明显，但是有没有呢？也有。我刚才讲贷款问题，国有企业去贷款比民营企业贷款要容易得多，这个资源获取少。特别是在投资准入、资源获取和使用在竞争地位、权益保障、待遇优惠、矛盾解决的各方面，国有企业还是拥有了所有制的优势。别的不说，我们就说一件事，全国各省各地市几乎都已经开过或者想开面对央企的招商会，跟央企对接，那是件大事。各地都想热烈地拥抱央企，为什么？央企财大气粗，央企可靠，央企后台硬。但是各地对民营经济的态度都在鼓励，但实际的做法是有差距的。那么，应当说公有制经济占主导地位，这是毫不动摇地必须坚持。央企和国有企业这些年对国家的发展、对市场经济的发展作出了不可磨灭的巨大贡献，但是我们应当看到国有经济取得长足发展的同时，背后是有政府大量的特殊照顾、特殊待遇，这是相比民营经济而言的。所以，从我个人的观点来说，国有经济应该有更大发展、更好发展，但是这种发展应该是以民营经济获得相同待遇、市场地位为前提，国有经济的进一步发展不能再靠国家的特殊照顾，而应该通过市场竞争、市场机制的作用，我们有些行业的国有企业已经做到了，更多的国有企业应该继续这么做。

（四）我国不同所有制之间的融合度不高。

1．我国农村集体所有制权利的严重缺失。我们现在主要的所有制，像国有经济、集体经济、个私经济、外资经济相互之间，除了外资经济、国有经济和个私经济的融合度比较高之外，其他的相互之间融合度都很低，来往不多。像国有经济和集体经济、国有经济和个私经济、个私经济和集体经济、集体经济和外资经济相互之间的融合很少，交叉融合很少。那么这个融合度不高，说明有封闭、有排斥，不平等、不对等。那么，造成的后果公是公、私是私，国有是国有的、集体是集体的。我们资源的有效配制就很难做到，被所有制分割了，这是一个问题。在资源的流动性，在所有制之间是不顺畅的，也抑制了创业积极性的发挥、市场经济的发展。那么造成这种状况的原因很多：一个我国农村集体所有制权利的严重缺失，刚才我讲的农村所有制权利严重缺失。土地你不能自由支配，经济建设用地也不能自由支配，社会资本、国有资本你怎么进来跟你合作？这是一个原因。

2．国有经济的排他性。这些年，我们害怕国有资产流失，所以对国有企业跟其他经济成分的经济对接的时候很小心，再加上有自然垄断、行政垄断、行业进入，民营经济不得参与国有企业的改造，严格的审批制度等等，就造成国有经济的某种的封闭性。