京津冀抱团发展“加速度”（4）

科学定位 建立协同发展的长效机制

○防止恶性竞争、重复建设，不搞简单的克隆，不盲求城市规模 ○一体化不可能一蹴而就。各地应少炒作概念，多出台实际举措

记者：在推进区域一体化进程中，应该注意哪些问题？

侯永志：在推进区域一体化进程中，要顺应经济发展的规律，建立推进协同发展的科学长效机制。各个城市之间无论大小，都要以互利共赢为原则，防止恶性竞争、重复建设，不搞简单的克隆，不盲目追求城市规模，应该充分发挥各自的特殊功能，互联互补。北京要对城市功能进行“瘦身”，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，调整疏解非首都核心功能。天津可作为经济中心和高端制造业中心，河北可打造成大众制造中心，这样三省市形成“特色发展、错位发展、梯度发展”的模式，避免了同构性、同质化发展。

在这里，我觉得有一个问题要突出来讲，就是不要借助京津冀一体化，再大搞造城运动，尤其是河北省，城镇规模总体偏小偏弱，不能脱离现实盲目发展规模在500万人口以上的大城市。同时，京津冀地形地貌变化大，水资源和土地资源限制较大，不足以支撑太多特大城市和大城市的发展。

还有一种倾向值得注意，就是大家都在争抢“香饽饽”，都想把低端产业转移出去。作为国家战略，京津冀一体化不只是为北京减负，也需要提升天津、河北的产业层次。所以说，北京也要考虑分流部分以新兴科技企业为代表的高端产业，同时推动教育、医疗等公共资源在京津冀区域内共建共享，通过这些措施，进一步推动区域协调发展，切实提高区域发展整体水平。只有共赢，才能真正实现“一加一大于二，一加二大于三”的效果。

记者：“规划未出，房价先涨；产业未出，土地先行；以人为本未行，新城先行”，这是一些人针对当前北京周边地区房价攀升总结出的一个顺口溜，不少人对京津冀一体化背景下房价先行表示担忧。

刘云中：确实如此。要防止通过炒作京津冀一体化这个概念，来提高房价、土地成本等。最近一段时间，我们注意到，北京周边一些城市房价被炒得火热，某城市还被媒体冠上“政治副中心”的名号，导致房价节节攀升。在城市规划或者政策制定方面，其实是没有“政治副中心”这个词的，因为政治只有一个中心。

政府没法直接控制房价，但在抑制投机上应该有所作为，这方面应有应对预案和防范措施。比如，一些人通过发布虚假信息，致使房价涨幅过快，导致当地普通老百姓生活受到影响，对这个事情本身政府应去查一查，看看这个事情到底谁在炒作。如果房价形成泡沫，对整个京津冀一体化进程将是一个很大的影响。京津冀一体化不可能一蹴而就。各地应该少炒作概念，多出台实际举措。