湖南：践行群众路线长效机制的范本（2）

2、突出联系群众、服务基层，确立长效目标机制

习近平总书记强调，要虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。湘阴县坚持把构建联系群众、服务基层的目标机制作为群众路线长效机制建设的核心和灵魂，采取滚动式目标管理方式，将“冲刺省十强、争创示范县”的总体目标与“进村入户常态化、包村联户制度化、承诺服务具体化”的具体目标相结合，使联系群众、服务基层更具鲜活性、针对性和凝聚性。推进进村入户常态化。今年，该县通过开展以“访农户、访社区、访企业，了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，比服务、比业绩、比形象，促干部作风转变、促党群干群关系融洽、促经济社会发展”为主要内容的“三访三解三比三促”主题活动，将16000多名县直部门单位和乡镇的党员干部“下放”到乡村、企业、社区“赶考”，并做到入户走访率、意见收集率、整改反馈率“三个100%”，进一步融洽了党群干群关系，实现了干部作风建设与经济社会发展的良性互动。推进包村联户制度化。该县建立了县级领导联乡、乡镇干部包村、党员干部帮户制度，每名县级领导都联系一个乡或镇、一个村或社区、一个产业或项目；县直部门单位干部每人每年走访群众不少于100户，乡镇干部每人每年走访群众不少于150户；全县股室长以上干部每人结对帮扶1—2户困难户。通过包村联户、结对帮扶，架起了党员干部与基层群众的“连心桥”。推进承诺服务具体化。该县每年都开展“党员干部承诺履职”活动，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，公开承诺服务，主动履职担责。组织开展了“党员进社区，竞赛当‘五员’”活动，县直机关单位在职党员到家庭居住地社区报到，争当政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员，今年全县有3570名在职党员到社区认领了服务岗位。

3、推行群众点题、干部作答，确立长效执行机制

一打纲领不如一个行动。践行群众路线，确保常态长效，必须建立有效执行机制。湘阴县通过扎实开展“群众点题、干部作答”活动，在倾听群众利益表达中请群众“点题”，在整合群众利益、分解群众诉求、解决群众问题等环节由干部“作答”，在探索构建系统化、动态化的群众路线执行机制方面作出了积极探索。“敞开大门”倾听群众表达。该县通过“书记信箱”、QQ群、网络献计窗口和干部走访问计等形式，真正敞开大门倾听群众声音，听取群众意见，汇聚群众智慧。今年，该县通过“三访三解三比三促”活动，引导广大党员干部在主动下访中走近群众、倾听群众，共收集各方面的意见建议2500多条，具体问题300多个。“四本台账”整合群众利益。针对走访问计活动中收集到的意见建议，该县建立了问题汇总台账、问题分类台账、问题交办台账、问题整改台账四本台账，并分门别类拿出处理意见：凡是能够解决的迅速解决；因条件限制难以解决的拿出方案逐步解决；对不符合政策、无法解决的积极做好解释说明工作。“民情信封”交办群众诉求。对群众反映的突出问题，该县以“民情信封”的形式向相关责任领导和责任单位进行交办，明确办理要求和办结时限，实行领导领办、部门承办、限期办结。“挂号销号”促推问题解决。该县对交办的每一个问题都严格实行“挂号销号”管理。责任单位必须与当事人见面，向当事人反馈问题处理情况或做好解释说明工作，凭群众签字认可的意见回复函“销号”，确保了件件有回音、事事有着落。“领导包案”推进积案化解。面对社会进入转型期、群众具体利益诉求日趋增多的新形势，该县建立信访突出问题和不稳定因素定期排查化解机制，对一些信访积案和突出问题实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”，累计解决各类信访积案和重大问题200多个，维护了社会大局稳定。