新疆：从达西村经验看加强基层组织建设（2）

着力增强村级基层组织实力

达西村基层组织之所以在群众中具有很强的凝聚力，就是因为有较强的集体经济实力。通过惠民政策的落实、基层基础建设和抢抓发展项目，2013年该村集体总资产达到2950万元，集体经济纯收入206万元。“大河有水小河满”，村集体经济壮大，受益者最终还是广大村民群众。从1991年以来，达西村先后出台18项惠民政策，22年累计兑现惠民政策资金2700多万元。现在，达西村村民每人每年至少可以领到2400元的“红包”。

新疆工作最突出的矛盾在基层，最坚实的力量也应在基层。“基础不牢，地动山摇”。增强村级基层组织实力，就要在强化为民服务意识的基础上，坚持给指导、给资源、给机制、给资金，加大对村级集体经济的扶持力度，有效解决基层组织服务资源不足、保障不力、“无钱办事”的问题。同时，确保必要的经费保障，使基层组织有能力有资源为群众办事，有条件有办法推动发展，有手段有力量维护稳定。要坚持“好事让基层组织办，好人让基层干部当”，提高基层组织和基层干部在群众中的威信以及谋划发展、履行职责、为民服务的能力。

健全制度机制

“没有规矩，不成方圆”。达西村能够长期和谐稳定发展，还有重要的一点，就是紧密结合县乡一系列政策措施和本村实际，民主决策、建章立制，形成村规民约和发展计划、重点项目，书记带动班子，班子带动党员，党员带动群众并长期坚持。达西村的经验告诉我们，在新形势、新阶段，把党的农村政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须建立健全科学、系统、规范的制度机制，实现“有章理财”、“有章理事”、“有章议事”，强化村民自治，重点解决好村级组织职责不清、观念模糊、执行不严、约束不够、工作不规范等问题，以良好的形象和实际成效赢得民心。

 强化落实维稳责任

稳定是新疆各族人民的生命线，而村级基层组织是维护稳定的第一道防线。达西村创造性地探索出了一套符合本村实际、行之有效的做法，特别是制定宗教事务管理12条办法，纳入“村规民约”，把加强民族团结、维护稳定意识牢牢根植在全体村民的心里，把信教群众的主要精力引导到勤劳致富奔小康、构建和谐社会上来。当前，在新疆严峻复杂的反渗透、反暴力、反恐怖斗争中，要全面强化基层维稳责任，充分发挥基层组织动员、组织、发动群众的优势，团结依靠各族群众，坚定不移地反对民族分裂，全力打好这场人民战争，使“三股势力”成为“过街老鼠，人人喊打”。要高举民族团结伟大旗帜，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性、责任感，深入开展民族团结教育活动，不断推进民族团结进步事业，使各民族之间同呼吸、共命运、心连心，促进交往交流交融。