谢鲁江：适应新常态 谋求新作为（8）

第五，特别强调结构调整。我认为，我们国家的结构一定要强调把制造业留在中国，一定要保证中国制造。所以结构调整不是光一味向高精尖发展，而是对现有的产业进行全方位的现代化改造，提高产业的核心竞争力。

这个发达国家是有教训的。比如说日本，日本就是产业空心化了。日本就把电冰箱、电视机等这些产业都转移出去了。日本高新技术产业又不像美国那样成气侯，有了结构调整，才有了结构经济增长点，才有了经济增长的支柱。所以，日本实际上后来等于整个经济失去了有效的产业支撑。传统的产业转移出去了，新的产业又不成气侯，最后日本的经济停滞了二十年。

而中国经济的高速增长，就是利用自己的低成本优势，大部分地引进产业。所以，中国的经济发展有强有力的产业支撑，才有了高速增长。而美国过去犯的错误是什么呢？美国就是一味地追求高精尖。比如说牛仔裤生产成本太高了，转出去了；重点搞冰箱和彩电，冰箱彩电也不行了，也扔出去了；然后就搞汽车、钢铁，汽车、钢铁又不行了，就搞比尔盖茨的微软和因特尔，又拉动不了经济增长时，就搞金融；金融出现危机了。当前面没有技术可搞了，美国的经济也不行了，现在美国痛定思痛，回过头来把这些东西往回抓，叫重新振兴美国的制造业。但是，美国把这些抓回去的时候，不是靠低成本，不是靠廉价劳动力，而是靠全方位的技术改造。德国也是，德国工业4.0也是拿这些技术进行改造。

我们国家有很多高新技术开发区，我认为至少应该有两个方面的功能。第一是拥有高精尖的技术，让这些产业结构往上走的这些技术。另外一个是改造传统产业的技术。要不然，制造业都跑出去了，美国出现什么呢？美国这些高精尖的东西很先进，很有市场，能够拉动美国的经济增长，但是大量安排就业的产业没有了。所以，美国克林顿时期的经济连续增长100多个月，但就业不增加，所以当时美国经济有一个词叫做“无就业的经济增长”。在克林顿时期，美国的经济形势很好，但贫富差距在拉大，只要进入微软，就可以成为百万富翁、千万富翁、亿万富翁；只要进入华尔街五大投行的，就可以成为百万富翁、千万富翁；只要在传统产业、汽车产业的人，连工作岗位都不一定保的住。

而中国有13亿人，所以13亿人的就业问题很严重。第一，这么多人不能都靠政府社会保障来救助；第二，不能靠几个高精尖的产业赚的钱来养这13亿人。这是不可想象的，也是不现实的。所以，中国很大的一个问题就是保证产业的高精尖，保证最高端的高新技术产业在国际上的竞争力，这是高端产业中国的战略。另一方面，也要保证传统产业的竞争力。传统产业更多的是解决了老百姓的就业问题，吃饭穿衣问题，现在这些产业面临着成本高涨的困难。技术上可行，成本承受不了，那怎么办？又不能把工人的工资压回去，唯一的出路就是进行技术改造，当然这些产业市场需求是没有问题的。现在13亿人现在每天吃饭、穿衣，电冰箱、电视机需求量还是很大的，市场需求没有问题，关键就是怎么解决高成本的问题，技术上怎么取得突破的问题。如果高成本的问题能够消化掉，技术上能够突破，供给这方面没有问题，需求也没有问题，这些产业在中国还有生命力，还是中国经济增长的支柱产业。所以，我们的产业结构调整，不是一味地走高精尖，而是要全方位地进行调整。所以，我们现在的结构调整也好，产业升级换代也好，是对整个产业的全方位的现代化改造。不简简单单是升级换代，不简简单单是往高精尖上走，这个是要强调的。

另外，像我刚才讲的产业组织不合理、投融资体制不合理，所以结构调整的红利、改革的红利也是很大的。这次的《政府工作报告》讲结构调整的时候，并没有一味地讲高精尖，更强调的是技术的进步、技术的改造，产业核心竞争力的重新获得。

因此，怎么理解走向国际分工的中高端？我理解走向中高端不是说我们所有人都走到塔尖上去。我认为理解中高端有两条。第一条是要用现代的技术来改造，即使是传统产业也能获得竞争力；第二个中高端就是抓住分工链条。过去，我们利用后发优势，利用和别人的一个差距来作为我们的发展空间。但是，走向中高端等于我们要跑到别人前面，通过把别人甩到后头去来发展我们自己。中国以后的发展不能按照传统发展中国家来发展，而是要按照发达国家的方式来发展，就是要打造先发优势。所以，中国经济的升级版的核心这个。

中国以前的发展是按照发展中国家的模式来发展的，依靠后发优势，依靠廉价劳动力，依靠环境有很强的承载力。过去，这些优势支撑了我们的经济奇迹，支撑了我们的发展。但是现在这些优势都没有了，这些东西都快成为我们的劣势了。所以，下一步的发展核心就是，要按照发达国家的方式去发展：技术进步、人力资源、经济效益的控制、合理的体制、合理的组织，不断地创新创业，社会的活力、市场的活力要按照发达国家的方式去发展，这就是升级。发达国家怎么推动经济发展？通过技术进步、产业链条、核心竞争力的获得。

最后总结一下，整个《政府工作报告》是一个稳中求进的总基调。稳，就是稳住经济增长，把经济增长稳定在一个合理的区间。因为我们现在的区间总体来讲还是属于一个比较好的区间，所以稳在这里理论上是有它的合理性。另外是要控制风险。今年政府工作报告里，对国际经济形势的评价比去年还严峻，所以风险还是很大的，一个是过去积累的风险；再一个国际经济的风险；另一个我们正在爬坡，正在改革，正在结构调整，所以，这些风险都需要控制，都需要稳住。另外，深层次的问题还是需要有力度地转方式、调结构、改革创新，开展国际空间。大家会看到今年的力度比去年明显的加大了很多，而且这个加大还体现在哪里？去年是做了一些设想的东西，今年已经开始提出一系列的具体措施了。比如金融改革，去年是一个设想，今年已经有很多的具体措施了；去年鼓励创新，是一个思路，是一个号召，今年是具体地激励大众创新、万众创业，力度是很大的，很多也是很落地的；在开放方面有很具体、很扎实的措施，尤其是去年APEC会议召开之后，对外开放的措施在密集出台；改善民生上的措施也很清楚。今年刺激经济特别强调了双引擎：一是通过惠民生来刺激经济，另外一个通过鼓励创新创业来刺激经济。表面层次政策转变和深层次政府工作思路的转变都很明显。所以，还是回到主题词——新常态。新常态的核心就是经济转型。而这个经济转型，我认为归纳起来是两个方面：国内是促进经济升级，国际上就是拓展空间。