落实“主体责任”要问责“责任主体”

习近平总书记在党的十八届中央纪委五次全会上，就做好2015年党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求。其中，首要要求就是强化党风廉政建设主体责任。能否紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层传导压力，是党风廉政建设和反腐败斗争成败的关键。“动员千遍，不如问责一次。”没有问责，责任就落实不下去。十八届中央纪委五次全会在部署今年工作时就明确指出：“今年开始，尤其要突出问责。”既要坚持“一案双查”，严格事后问责，又要扩大巡视范围，并探索专项巡视，注重事前事中问责。如此通过对“责任主体”问责，方能推动“主体责任”的落实。

以问责强化责任意识

加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党风廉政建设主体责任能否真正落实，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。

当前，有的党委书记思想上还存在误区，仍然认为党风廉政建设是纪委的事，落实主体责任是“支持”纪委工作，一谈到反腐败工作的具体问题，就习惯性地把责任推给纪委；有的以为只要管好自己就万事大吉，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，导致问题由小变大、由少变多，甚至成了区域性、系统性问题；也有的揣着明白装糊涂，虽然明白肩负主体责任，但认为抓党建是潜绩，抓经济是显绩，眼里只有GDP，总觉得只要把地方经济发展好了，就能一俊遮百丑，对腐败现象不闻不问，以和稀泥、当老好人为能事，以形式主义落实主体责任，每年开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉。

主体责任意识的淡漠，必然会导致责任担当的缺失，削弱党的组织建设。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，区域性腐败、系统性腐败、塌方式腐败等不断发生，且呈现出相互交织态势，涉案人数之多、金额之大，令人触目惊心。这些案件的发生，除去腐败分子自身的原因，恰恰反映出一些地方和部门党组织管党治党不严，甚至失位、缺位的问题已经较为严重。

落实主体责任是对党章规定的重申，更是各级党组织职责所在、使命所系。各级党委书记作为第一责任人，必须从增强党的观念入手，切实履行好管党治党的职责。在中央纪委五次全会的分组讨论中，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调：“‘两个责任’今年一定要强化问责！问责一个，警醒一片！”“应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！哪怕离开原岗位了也要问你的责！”可以预期，今后，问责将成为常态，而且会越来越严。各级党委尤其是党委书记，一定要警醒起来，如果不能严格落实主体责任，就随时有可能挨上问责这个“硬板子”。