党代会经济工作报告（2）

（六）环境建设强力推进，发展环境进一步优化。一是强力推进生态环境保护。着力实施退耕还林、植树造林、封山育林、石漠化治理、水土保持、矿山植被修复等生态工程，加大环境整治力度，下大力治理水、气、固体废弃物污染，生态环境进一步优化。全县集中式饮用水源地水质达标率100%，排名全省第1、全市第1；城镇污水处理率81%，排名全省第10、全市第3；治理岩溶面积34平方公里、石漠化面积14.2平方公里，完成营造林11.24万亩，森林覆盖率提高了近3个百分点。二是着力优化政务环境。深化行政审批“两集中、两到位”改革，简化办事程序，取消和下放行政审批事项。建立健全服务体系，政务服务中心、公共资源交易中心高效运行，共简化办事程序36个，取消和下放行政审批事项56个。推行“绿卡制度”，推进“畅通工程”，以高效服务促进了招商引资项目早落地、快建成。三是着力优化社会环境。以“三个开刀”为抓手，严查部门和行业不正之风，严惩各类违法违纪行为，下大力破除阻碍投资、影响发展的“玻璃门”、“弹簧门”，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。

（七）民生工程全面实施，社会事业进一步发展。坚持保障和改善民生，全力推进十大民生工程建设，全年完成民生投入21.8亿元，占财政总支出的70%以上。在扶贫攻坚方面，紧紧围绕整县脱贫目标，落实减贫摘帽措施，实施精准扶贫和集团帮扶，促进扶贫工作见成效。全县共减少农村贫困人口4.1万人，杨家坳乡、宽坪乡等6个乡镇实现减贫摘帽，全面实现整县脱贫目标。在民生项目建设方面，完成“四在农家?美丽乡村”六项行动计划项目70个，完成投资3974.81万元。完成保障性安居工程建设投资7亿元，改造农村危房7310户，实施农村集中建房3047户，建成小康房260户，启动保障性住房8874套；建成农村户用沼气池1500口；完成生态移民项目投资5720万元，搬迁移民1050户4400人。在社会事业发展方面，全县学前教育入园率达91.6%，小学入学率100%，初中阶段入学率99.88%，高中阶段入学率88.5%，义务教育巩固率达86.7%，这些指标全部排在全省前列。职业教育就业率达100%，累计完成职业技能培训2300人，转移农村富余劳动力13250人，完成21个乡镇就业和社会保障服务平台建设，公共服务能力进一步提升。发放各项社会保险待遇1.55亿元，城乡居民社会养老保险实现制度合并，基本社会保险覆盖率小康指标实现程度达100%。第一人民医院项目建设稳步推进，完成5个乡镇中心卫生院标准化建设，新建13个村级计生卫生服务室；全县人口出生率为9.87‰，人口自然增长率为4.25‰，符合政策生育率达到97.41%。完成19个农村电子阅览室、39个“农体工程”、33个村级文化活动室建设，新增广播电视“村村通”5042户。安全生产形势持续稳定，其它各项社会事业也全方位多角度有效推进。

**年，是**发展质量最优、发展形象最好、发展信心最足、人民群众得实惠最多的一年。这些成绩，是县委正确领导的结果，是全县各级干部、各族人民共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展过程中，还存在经济结构不合理、产业结构不合理、城乡结构不合理、财税结构不合理、人才结构不合理等结构性问题，还存在招商引资力度不够、部分项目推进不力、产业链接通道不畅等措施性问题，也还存在一些部门服务力不强、一些乡镇发展思路不清、一些干部工作执行力不强等作风性问题。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视、切实解决。

二、关于**年的经济工作

**年是深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是依法治县的开局之年，做好今年的经济工作，意义尤其重大。**年全县经济工作的主要预期目标是：全年生产总值增长16%左右，总量突破100亿元；规模以上工业增加值增长25%以上；全社会固定资产投资增长20%以上，总量突破200亿元；公共财政预算收入增长15%以上，财政总收入突破10亿元；金融机构存款余额增长15%以上，总量突破100亿元；贷款余额增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长18%以上；旅游总收入增长30%以上；城镇化率提高3个百分点以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保城镇新增就业8000人以上；人口自然增长率控制在5.8‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；科技贡献率达到全面小康考核标准；节能减排指标控制在省下达的计划范围内；全面小康实现程度达到84%以上。

为实现全年目标任务，将围绕八个方面重点，抓好全年经济工作。

（一）从夯实发展基础入手，强力推进项目建设，进一步拓展投资领域。当前，我县已进入工业化和城镇化的加速发展期，投资仍将是**发展最根本、最强劲的驱动力。我们将以编制“十三五”规划为契机，着力策划、编制、申报、招引项目，始终坚持把抓项目作为推进县域经济发展的重头戏，把抓投资作为抓项目建设的着力点。重点推进基础设施建设、产业项目、民生项目、房地产开发、现代服务业、生态文明建设等六大领域投资。为此，将围绕抓项目、强投资做好四个方面的工作：一要抓项目争取。今年，中央、省、市经济工作会议在深化改革、扩大内需、农业现代化、新型城镇化、生态环保、扶贫开发等领域都有非常给力的新政策，我们必须深入研究，主动对接，找准“政策源”，发现“含金量”， 积极谋划和争取一批对**发展具有较强影响力和支撑力的大项目、好项目。把中央、省委和市委对经济工作的决策部署转化为一个个投资项目、一个个改革举措、一个个工作抓手，推进项目滚动实施。切实做好项目谋划、包装、论证、争取和落实等每一个环节工作，确保项目随时能拿出、随时能申报、随时能落地。抓紧启动环省高铁（**—德江—**—江口—铜仁）、思印城际快速干道、温泉站至黔北机场道路、核电项目等前期工作。发挥政府投资的引导带动作用,推广ppp投融资模式,鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金,将投资领域向交通、水利、电力、城建、环保、旅游、教育、文化、卫生、园区、景区等领域延伸，拉长投资链条，扩大投资覆盖面。全年要争取上级专项资金25亿元以上。二要抓项目推进。健全重大项目推进机制，继续落实领导督办、部门帮办、挂牌督办工作机制。尤其是石材园区在建项目、教育园区在建项目、双塘产业园区在建项目、城北新区在建项目，以及其它省、市重点工程和重大项目，要分别明确路线图、工作量、时间表、责任人，倒排工期、挂图作战，全程跟踪、全方位服务，确保全力推进、如期投产投运。要创造一切条件，争取更多项目早开工、早形成实物投资量。要努力做到储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批、见效一批。全年要确保完成固定资产投资200亿元以上。围绕交通“三年会战”、水利“三年会战”的目标任务全力攻坚，继续在交通、水利、电力、通讯等基础设施建设上发力，确保完成交通项目投资12亿元以上、水利项目投资8亿元以上、电力项目投资3亿元以上、通讯等基础设施建设投资6亿元以上。三要抓要素保障。要保障项目用地，通过争取项目“要地”、清理闲置“收地”、盘活企业“换地”、加大改造“腾地”相互结合，全力保障项目建设用地需求。坚持向山要地，进一步深化城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地开发利用，大力推进低丘、缓坡等未利用土地和劣质农用地开发,盘活存量土地，提高单位土地投资强度，以“亩产论英雄”。要保障项目资金，坚持多管齐下、综合施策,下大力气缓解企业融资难、融资贵问题,帮助企业渡难关、谋发展。财政部门要创新财政资金使用方式,用好产业引导资金,引导社会资本和民营资本参与新兴产业培育、基础设施建设和民生事业发展，形成多元化投资格局。金融部门要落实好中央优化信贷投向结构政策,以改革的办法加大对小微企业、涉农企业和企业兼并重组等领域的支持,降低企业融资成本。要保障项目用工，加快将县职校的人才培养方式由对外输送向对内供给转变，切实解决县内企业用工难题。充分整合资源，加大劳动力转移培训力度，积极引导外出务工人员回乡创业就业，为县内企业招用技术工人提供保障。四要抓招商引资。以招商引资促进项目集聚、保障投资增长。调整招商引资政策，优化招商引资环境，规范招商引资程序，开放招商引资领域，拓宽招商引资渠道，大力推进招商引资工作。重点发挥资源招商、环境招商、以商招商、人脉招商优势，全领域、全天候、全方位招商，力争引进一批科技含量高、产业吸附力强、产品品牌效应好的产业项目，力避高污染、高能耗项目。全年组织4次以上区域性、集团式招商活动，实现招商引资签约项目100个以上，签约资金100亿元以上，招商引资项目到位资金60亿元以上。

（二）从夯实发展平台入手，强力推进新型工业发展，进一步积蓄发展能量。以“百千万”工程为抓手，围绕工业发展“三年大攻坚”目标任务，全力打造工业升级版。要强化内引外联，努力促进新项目快进快建，努力培育新的增长点；强化企业服务，促进投产企业达产稳产，努力盘活存量；强化技改扩能，促进达产企业做大做强，努力增产增效；强化工业领域招商引资，努力形成新的增长点。一要加快工业园区建设。按照产城互动融合发展的要求，将城市功能植入工业园区、园区融入城市发展，促进功能向园区配置、要素向园区集聚、招商向园区倾斜，把工业园区培育成全县经济增长极、产业示范区、改革试验田。着力完善园区水、电、路、讯等配套设施，开工建设双塘污水处理厂，建成双龙大道延伸线、清渡河至石材城道路，开工建设邵家桥新区一桥；实施双塘产业园110kv变电站、关中坝产业园110kv变电站等园区重大基础设施项目建设；尽快推进**峻岭管道燃气公司项目建设，解决园区供气问题；着力推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、金融服务等进园区；围绕高速路网节点，加快双龙车站建设，争取邵家桥新区500吨级码头开工建设。二要强化产业项目支撑。把实施“百千万”工程作为新常态下推进新型工业化的重大举措，做大工业总量，做优产业结构，增强支撑能力，实现工业企业“点、线、面”全面发展，促进工业提质增量。加快推进西南水泥、久联集团**分公司二期技改扩能项目；促进玉丰、润源、盘江等石材企业尽快投产；推动巨鼎、福安石材、益农食品、金亿农食品、大博金太阳能、思州之南民族服装厂、保东服饰等企业做大做强；推进加和食品、闽钱茶叶投达产；加快**造船航运中心、中国西部自行车（电动）产业园、福建产业园、机电产业园等产业项目建设。年内完成新入园产业项目20个以上，新增规模以上企业20家以上，不断壮大工业经济规模和总量。三要促进小微企业发展。以“雁归工程”为抓手，坚持筑巢与引凤并举、创业与就业并重，依托工业园区标准厂房，创建返乡农民工创业园和创业孵化园，搭建创业就业平台，积极引导外出务工人员返乡创业、回乡就业，促进小微企业发展，提高园区标准厂房入驻率。切实落实“三个15万元”和创业小额贷款担保扶持政策，推进个改企、小升规，支持小微企业扩大规模、提升产能、做大做强，实现创业资源有效集聚，形成小微企业集群发展。