北京市“十三五”教育改革和发展规划解读（8）

22.“留学北京行动计划”的具体内容是什么？

大力发展来华留学事业，是国家加强对外人文交流、促进中国与世界各国实现共同、和谐发展的重要举措，也是北京建设中国特色世界城市、促进教育现代化、国际化的重要内容，同时也是全面提高学校国际化和现代化办学水平，不断提升国际影响力和竞争力的重要途径。为加强北京教育国际交流与合作，推动北京来华留学事业持续健康发展，北京市于2011年制定了“留学北京行动计划”。具体内容包括：

第一，优化北京留学环境。根据国家有关政策法规，不断完善来京留学政策规定，建立和完善市教委牵头，外事、公安、发展改革、财政、人力社保、文化、卫生、旅游等部门参与的市级层面的工作协调机制。不断提高新兴学科和专业的水平和吸引力，优化留学人员教育学科专业及教育资源结构。完善质量建设体系，完善奖学金体系建设。通过多种渠道和形式，扩大宣传北京留学环境。

第二，促进来华留学教育的科学发展。采取国际通行的审核、考查、考试等相结合的灵活招生方式，规范招生录取。不断创新留学人员教育培养模式，探索进行学历教育弹性学制试点。在继续提高传统优势留学专业建设水平、打造汉语授课品牌专业的同时，增加开设英语授课学位及进修课程和与国际教学内容衔接的课程，重点支持具有中国特色和国际比较优势的学位课程。推进中外学生趋同管理，改善留学人员的生活服务，支持留学人员开展社会实践，加强毕业生服务。

23.如何深化教育管理体制改革？

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出，“以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提供改革教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”。“十三五”时期，北京将采取以下措施深化教育管理体制改革。

一是完善教育统筹机制。加强市级政府教育统筹力度，完善市政府统筹推进、教育管理部门牵头、相关职能部门协作、各区政府联动的教育统筹工作机制。建立部市联席会议制度和年度会商机制。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序，确保全市统筹教育改革发展的决策和政策措施的科学性与有效性，统筹推进首都教育现代化。

二是切实转变政府教育管理职能。依法细化市、区两级政府发展教育的职责权力，明晰各政府部门的教育职责，建立权力清单和责任清单，规范权力运行程序，确保教育责任履行到位。探索实施负面清单管理制度，更有效地激发各教育主体的积极性、主动性、创造性，提升市场配置教育资源的有效性。

三是改变直接管理学校的单一方式，减少政府对学校的检查评估。全面推进教育领域信息公开。拓宽家长、社会组织等主体参与教育管理、评价和服务的渠道，完善多元参与、平等协商、合作共治机制。加强与社会各界、新闻媒体的沟通协调，引导形成支持教育改革创新的良好氛围。

24.今后北京将怎样推动公办学校办学机制改革？

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平”。推动公办学校办学体制改革，扩大学校的办学自主权，有助于激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

“十三五”时期，北京市将进一步推动公办学校办学体制改革。首先，完善面向社会开放办学的机制，积极探索利用社会资源促进学校特色发展，促进教育资源和社会资源融通共享，激发学校办学活力。其次，扩大政府购买教育服务的范围和规模，深化委托办学、合作办学等试点。最后，充分利用首都资源集聚的优势，继续推动在京高等学校、教学研究与教育科研部门、社会机构参与和支持中小学发展。