张鹏：2017年供给侧结构性改革的深化与行动（2）

二、供给侧结构性改革的目标与主攻方向

对供给侧结构性改革的目标和主攻方向的概括，也是我们对供给侧结构性改革内在规律认识的重要深化。根据中央的要求，我们概括为：供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要想实现最终目的，要想完善和巩固主攻方向，我们要坚持这样的行动要求：增强微观主体的内生动力，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率和提高潜在增长率。

换句话说，供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，在实现最终目的的道路上有一些直接的指标反映。这些直接的指标反映在微观和宏观的两个方面。第一个方面是在微观指标上，我们要提高企业的内生动力，提高企业的盈利能力。一个企业是不是走在供给侧结构性改革的路上，一是要看它的内生动力、自我创造能力、自我发展空间是大还是小；二是要看企业的盈利能力是提高了还是恶化了。第二个方面是在宏观指标上，表现为“三率”：劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率。劳动生产率主要优化的是要素之间的比例关系。全要素生产率主要优化的是整个要素体系的利用效率、组合效率及技术进步和管理创新所带来的效益。潜在增长率是指我们因为资源的有效使用从而导致资源的节约、要素的节约，我们的要素又拥有了新的空间，从而为中国经济的潜在增长率的提升创造良好的条件。所以，大家要记清楚，微观层面有“两力”：内生动力、盈利能力；宏观层面有“三率”：劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率。我们的“二力”和“三率”，是在实现满足最终目的的道路上，实现优化配置和良好控制的重要指标要求。

（一）最终目的是满足需求

接下来，我们进入到具体的分析当中。首先，供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，那么接下来我的问题就来了：第一个问题，满足谁的需求？第二个问题，满足哪些需求？第三个问题，需求在现阶段表现出什么特征？这三个问题环环相扣，要想实现最终目的，满足需求，要想让中介指标符合“二力”“三率”的要求，我们就得非常准确而且客观全面地回答好我所问的三个问题。

第一个问题，满足谁的需求？中央说得很清楚，我们满足的是人民日益增长的物质文化需要。换句话说，是谁的需求呢？是人民的需求。人民的什么需求呢？是物质需求再加上精神层面的需求（文化需求是精神层面的重要代表），所以我们要满足的需求是物质加精神的全方位的需求。在习总书记的讲话中，在物质文化之外，对生态文明也有相应的表述。所以，大家可以看出来，我们满足谁的需求？满足人民的对物质、精神以及生态发展等层面的核心需求内容。

第二个问题，满足哪些需求？要满足的是人民上述需求，那么这些需求包括哪些门类？是现实的，还是潜在的？我们既要满足人民群众现实的需求，又要顺应规律，主动按照需求的发展方向去实现供给体系的调整，来满足潜在的需求。对潜在需求的满足的过程，就是我们用供给来引导消费的过程。换句话说是供给在掌握消费规律的条件下，正确运用规律，从而形成对潜在需求的发掘和激励。这就是表现出来的现实需求和潜在需求。

第三个问题，需求在现阶段表现出什么特征？要想解决这个问题，实际上要解决的是两点。第一点，需求到底来自于哪一个社会主体？人民的范围包括我们的居民，还包括我们的企业，同时也包括我们的政府，这是一个大人民的概念。我们要满足的究竟是来自于谁的需求？我想，家庭和居民的消费是我们要去满足需求的主体。第二点，家庭和居民的消费在当前又表现出哪些特征出来？一是个性化的特征，越来越表现出个性化。原来，我们以从众为美，现在很多人以自己的个性化表现为美。二是多样化的特征。个性化和多样化的消费将渐成主流，模仿型排浪式的消费阶段基本结束。这就是当前需求的典型特征。供给要满足的需求，就是要满足居民的个性化和多样化消费为主体的需求。供给体系来仅仅满足这样的需求还不够，还得有要求，还得以高的效率、好的质量来满足。要提高质量和效率为核心。这是我们对最终目的的概括。