张鹏：2017年供给侧结构性改革的深化与行动（3）

（二）主攻方向是提高供给质量

第二，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量。那么，就会延伸四个问题。

第一个问题，到底什么是供给质量？怎么叫有质量，怎么叫无质量？对于第一个问题，中央给了这样的答案：减少无效供给、扩大有效供给。

第二个问题，何谓无效，何谓有效？供给有市场需求，从而完成从供给到需求的转换，我们认为它是一种有效需求。这种转换我们只能依托于市场规律和企业利益诉求来完成，而不能通过行政的或者是追求垄断的手段来完成。比如，我要想让市场出清，就由政府下一个文，要求所有的本地宴请必须用本地出厂的酒，那么这不是符合市场规律或者仅仅依靠价格规律就能够实现市场出清，它不符合供给侧结构性改革的要求。或者某一个企业基于自己在电力、石油、天然气供给中的垄断地位，实现较高的价格议价，从而在销售控制和价格议价控制下实现了市场出清，这也不是正常的以市场规律、以价格规律为基础的出清要求。那么，何谓有效，何谓无效？根据上述原理，供而无求就是无效，供而有需称之为有效。主要是看市场对供给有没有自主性的符合市场运行规律的需求：有，就是有效供给；无，就是无效供给。

第三个问题，供给质量提高的要点是什么？供给质量提高，到底是来自于个体企业，还是来自于整个产业群体？如果是个体企业，就更注重生产质量。例如，我提高了粮食的生产过程的专业化水平，减少了化肥的使用，减少了农药的使用，有效防治了病虫害，并提高了粮食的营养价值。如果是产业群体，在这个过程中，围绕着农业，从种子开始到种植，再到田间管理，到收获，到收获后的粗加工以及向后延伸的整个市场链条，整个产业群体都在发生改变。

关于这个问题，很多同志都不是特别清楚，往往在概念上、在认识上会产生混淆。首先，个体一定要行动，没有个体的行动就不会形成产业群体的共振，但重点是在体系的调整上，要着力提升供给体系的质量。也就是说，提高供给质量的关键在于提高供给体系的质量。单个企业的努力非常重要，但更重要的是我们要把单个企业的努力与市场规律和市场运行有效地嵌套到一起去，让市场运行能够反映出企业的差异化，并让市场规律能够为企业的差异化和质量的提高和改变提供服务、提供定价，这才是关键。所以，个体的行动关键在企业，体系的构建和优化关键在政府和行业协会。供给侧结构性改革不是政府指导企业去做什么，而是企业做什么，政府顺应着需求的要求和企业的能力，把它们有效匹配和衔接在一起，把每一个个体的活动统一成群体共振，把个体的质量提升表现在整体的市场优化和变化中，这才是战略属性。这个战略属性是微观企业战略和宏观政府战略的一种有效合成，统一在供给侧结构性改革的各项实践活动之中。

第四个问题，如果供给体系是一个群体概念，在供给侧结构性改革中作为主体，那么我们怎样对这个体系提高供给质量？原来提高供给质量的要点包括微观和中观，重点在产业，重点在体系，那么在这个过程当中，如何来提高我们的供给质量，换句话说是如何从体系层面来提高供给的质量。供给体系要能够适应需求结构的变化和调整，也就是说需求发生了哪些改变，供给体系一是能够感知这些改变；二是能够顺应这些改变；三是能够匹配这些改变；四是能够引领这些改变，对供给体系要求是非常的高，仅仅是感知，就要转变感知链条较长、感知效率较差的生产和企业组织方式。接下来，要适应和匹配，在适应和匹配过程中，我们强调市场效率的提升，强调产权保障的严格，强调信息技术的有效使用和运用。接下来，我们要去引领需求结构的变化和调整，就是要让供给从理念开始就被市场所接受，并且与市场需求相互沟通，把一些市场隐约的需求以成体系的概念表达出来，从而把市场需求中的模糊性和混沌性转变成具像化和前瞻性的东西。所以，主攻方向是供给质量也有非常深刻的内涵。