张劲：如何理解中国特色社会主义法治（10）

3.“加速的”现代化与中国法治

中国的现代化并不是像西方那样“自然演进”的，而是一个相对加速的过程。这意味着在“加速的”现代化背景下，“改革”“全面深化改革”成为新的常态。但是，不断改革本身可能对法治构成威胁。法治为什么有效？不仅仅来自于它代表的公平正义的价值，还来自于它的安定性。民众守法的习惯需要长期养成，如果法令经常作这样那样的修改，民众的法治信仰就会减弱。但是，处于现代化急剧转型的改革中国，法律却不得不频繁被修改。在新中国成立六十多年间，不算作为临时宪法的《共同纲领》，也有四部宪法，现行宪法颁行三十余年已经历四度修改。作为根本大法的宪法尚且如此，刑法、行政法、诉讼法、民事法律等部门法的修改就更见频繁。但是，即使如此频繁的法律修改也最终跟不上社会变迁的步伐，法律的滞后性依然突出。这些法治的“中国问题”，当然和我们的立法技术、法律意识有关，但更不应该忽略的是“加速的”现代化驱动下的“改革中国”大背景。

另一方面，在现代化加速的进程中，社会急剧转型，各种矛盾高发和利益冲突加剧。如同亨廷顿说的，“现代性产生稳定，而现代化却会引起不稳定”，所以，“发展中国家大多发生政治动乱的原因，不是由于它们贫穷落后，而是由于它们力图实现现代化。高度传统的社会和高度现代化的社会都是十分安定的，恰恰是那种处在现代化过程中的社会最容易发生动乱。因为在这个过程中，社会的经济、政治等齿轮发生了断裂，经济的快速增长与政治制度的落后并存，造成贫富分化加剧、腐败丛生、阶级对立、价值观分裂等后果。这一点已经在诸多亚非拉国家的社会转型实践中得到证明。因此，如何确保相对平稳地渡过这一风险期，最终实现现代性目标，是任何发展中国家所要面临的大问题。”为了急剧转型的社会不被各种尖锐的矛盾所崩解，为政者必须具有一定的“持续性”和“集权性”的力量。

因此，“加速的”现代化的改革需要和法治秩序的安定性需要，如何获得兼顾？转型社会需要较强的“集权性”政府力量，但如何防范这种力量凌驾于法治之上，并最终演变成法律虚无主义？这些问题，才是法治的真正中国问题。