卞靖：坚持以供给侧结构性改革为主线 推进经济高质量发展——2018年全国两会精神解读（3）

（二）从产业发展看，新旧发展动能接续转换

1.确保经济运行保持在合理区间，实现稳中向好

受金融危机影响，我国经济发展也出现了从上往下连续放缓的态势。2009年我国GDP增长9.4%，2010年是10.6%，达到峰值。从2011年开始我国经济增长逐渐下降，2011年我国经济增长9.2%，2012年经济增长是7.7%，2016年经济增长是6.7%，2017年经济增长是6.9%。从2011年开始，我国经济增长呈现出下降态势，到2017年又开始重新恢复，这是从经济发展态势来看的。

从总量规模看，2012年我国国内生产总值是54万亿元，2017年国内生产总值为82.7万亿元，首次突破80万亿元。从增加量来看，2017年国内生产总值（82.71万亿元）比2016年国内生产总值（74.36万亿元）增长8.35万亿元。8.35万亿元是什么概念？它相当于2016年澳大利亚GDP的总量，而2016年澳大利亚在世界GDP排名中位于第13位。2018年政府工作报告提出，五年来，国内生产总值占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%，这个贡献率已经很高了。

2017年国内生产总值82.7万亿元是什么概念？82.7万亿元人民币折合成美元就是12.2万亿美元。2017年美国国内生产总值是19.36万亿美元。中国是继美国之后第二个迈入“10万亿美元俱乐部”的国家。世界GDP排名中排在第三位的是日本，它的GDP总量是4.9万亿美元。由此可见，我国在GDP总量上已经远超日本了。

2.产业结构发生重大变化

2018年政府工作报告还指出，五年来，深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。有两个数据需要我们注意：2011年，中国服务业的就业人口占比快速上升至35.7%，真正成为吸纳就业最多的产业；2013年，服务业占GDP的比重首次超过了工业，这就意味着我国经济最主要的支撑从工业转向了服务业，这是一个非常大的变化。

从对工业阶段性变化的研究中可以看到，英国、美国、德国、日本、韩国都经历过工业化占主体的过程，这些国家的工业占GDP比重峰值都在40%左右：英国是42.1%，美国是40%，德国是48.09%，日本是43.53%，韩国是42.62%。将1990年各国人均GDP折合成美元来看，英国是10767美元，美国是9561美元，德国是11225美元，日本是9714美元，韩国是9446美元，都在1万美元左右。从我国当前情况看，服务业已经成为经济增长主动力，这就是一个很大的变化。

在农业方面，提出深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。此外，我国还开展了促进农村一二三产业融合发展。此前只有产业之间有互动，现在随着大数据、互联网的发展，很多时候产业之间的界限逐渐模糊，融合发展对于农业来说是一件好事。当然，我们在农业方面也做了很多改革，比如目标价格、临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制，还有农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。

乡村振兴战略是党的十九大提出的七大国家战略之一；实施乡村振兴战略还是党的十九大提出的建设现代化经济体系的六大任务之一；要坚持农业农村优先发展，这也是把乡村振兴提到了很高的高度。

整体来看，近些年我国产业结构发生了重大变化。工业实现了快速发展，服务业在蓬勃发展，农业供给侧结构性改革在不断深化。从种植结构调整来看，2016年全国籽粒玉米种植面积调减3000多万亩，2017年全国调减玉米种植面积2000万亩。从面源污染防治来看，到2020年全国畜禽粪污综合利用率要达到75%以上，这与环境保护是密切相关的。