【2018-11】创新发展与首都未来（3）

创新发展是实现国际一流和谐宜居之都的必然选择，要向创新发展要未来

减量约束下的高质量发展目标，在作为首都地位特殊、资源禀赋、发展水平高、具有特色文化传统的北京，注定要探索一条有中国特色的首都城市发展道路。只有创新思维才能使城市空间、产业、各种资源要素得到新的配置与利用，使城市获得足够的流通性、良好的便利性、更高的发展效率和新的竞争力。

应用大数据、人工智能、物联网等新兴技术，实现物联与互联的智能结合、不同部门的数据对接和共享，实时高效地提供决策、服务、管理信息，提前预判居民需求和风险源，优化资源配置，主动推送服务项目，解决全球最具挑战性的城市病是城市创新发展的方向。以无处不在的连接、更好的数据集成、更便民的本地服务、更低的管理运行成本改善城市生活，打造基于最新信息技术之上的高效、宜居和充满活力的新型城市。

在人工智能的帮助下，城市可以升级为能够感知环境信息和人类行为的“智慧体”。新一代互联网将转变为人与人、人与物、物与物链接三位一体的互（物）联网，所有人与物、静态与动态活动数据都可以有时空编码。人工智能运用强大的计算能力和深度学习的算法，分析数据背后的规律，模拟各种应用场景，发现可能出现的问题，对城市进行监测、预防、精准配置、管理、引导和改进。

城市“智慧体”由城市大脑（中枢）支配。“城市大脑”融合了地理时空数据、物联感知数据、电子政务数据、统计开放数据和其他大数据，实时、精准、全面的数据以及复杂数据的强大处理能力将使城市大脑具备城市智能思考与决策能力，使城市复杂系统成为能自组织、自循环、自学习、自适应的有机生命体，成为人与自然、社会环境良性互动的空间。

城市成为联结人与物的智能交互平台。通过互联与物联传感，无处不在的互动关系将衍生新的生产力与生产关系。具有强大城市计算能力和专业人才优势的企业将成为最主要的城市运行维护商，在智慧城市的建设、运营、维护以及不断扩展的民生服务领域发挥主导作用，同时承担数据安全和保护数权的相应社会责任。政府通过PPP（政府和社会资本合作）或政府购买服务，最终走向小政府大社会的发展格局。

创新发展将使城市从工业社会的生产性中心脱胎换骨为网络时代万物互联的智慧型服务中心。通过不断创新实现减量高质量发展，改善城市环境和生活质量，使城市获得新生与未来，从而使北京成为国际一流的和谐宜居城市，为全国的城市建设提供示范经验与可持续发展模式。

（作者：段霞，首都经济贸易大学城市学院教授，城市群系统演化与可持续发展的决策模拟研究北京市重点实验室主任）