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李志勇:迈向新奋斗目标 全面建设社会主义现代化国家——学习党的十九届五中全会精神(7)

三、“十四五”时期:新变化与新格局

规划《建议》提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(一)新发展格局的依据

构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

改革开放以来特别是加入世贸组织后,我国加入国际大循环,市场和资源“两头在外”,形成“世界工厂”发展模式,对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。

实际上,“两头在外,大进大出”的发展格局,是我国经济走向腾飞的一个必经阶段。我认为,它的好处和作用有以下几个方面:一是积累社会财富;二是在这个过程中,也建立和提升了国家的产业体系。当然,这种发展格局也有它的问题:一是受外部市场环境影响较大;二是容易形成对外部的技术依赖。

新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的。从发展阶段来看,过去是经济高速增长阶段,现在已经进入高质量发展阶段,也就是追求高品质生活的阶段,因此要扩大内需;从环境来看,世界经济可能持续低迷,外需可能要长期低迷;从条件来看,我国产业体系基本建立起来了,因此我们有条件构建国内大循环,大国一定要有完善的产业链、价值链体系,要能够实现内循环,形成内外循环相互促进的新发展格局。习近平总书记强调,构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

(二)新发展格局的内涵

新发展格局,是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。要科学认识新发展格局,具体要把握好以下三点:第一,是主动作为和长期战略,不是被动应对和权宜之计;第二,是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内单循环;第三,是在国内大市场基础上形成大循环,不是各地都搞自我小循环。

(三)新发展格局的要求

新发展格局的要求,我认为可以从产业链、供应链、价值链三个方面来讲。

从产业链来看,一二三产业都面临提高质量的问题。第一产业中,高效农业较少;第二产业中,要提升产品质量;第三产业中,要提升服务业质量,旅游服务环境和质量也有待提升。

从供应链来看,有两个问题比较突出:一是技术创新,有了技术创新才能有更高水平的产品;二是人力资源的供应,包括应对老龄化问题。

从价值链来看,近些年我们一直在讲“微笑曲线”,因为我们总体上还在价值链较低的一端,就是加工制造这一端。而附加值较高的两端——研发和服务,我们相对来说还不够,特别是研发这一端还要提升。

在构建新发展格局中,还要注意以下几个问题

第一,高度重视技术创新。有了技术创新,才是高水平的循环。

第二,高度重视营商环境的优化。一个地方想发展好,投资是很重要的。没有投资就没有项目,没有项目就没有就业,没有就业就没有收入,没有收入就没有消费。因此,塑造一个好的营商环境很重要。

第三,做好分配,扩大中等收入群体。

第四,保持开放的状态。只有打开国门,循环本身才能通畅、健康。为什么要开放?我认为有两点很重要:其一,任何一个民族要想进步,都离不开向别人学习;其二,每个国家有不同的资源禀赋,也有不同的特长,这就产生了一种交换的需要。

(四)构建新发展格局的基本路径

构建新发展格局,要从生产环节、分配环节、流通环节、消费环节上做文章。在生产环节上,要加强关键核心技术攻关;在分配环节上,要优化收入分配结构;在流通环节上,要降低流通成本;在消费环节上,要优化消费环境。

规划《建议》的第十五部分特别强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。还强调要加强党中央集中统一领导,推进社会主义政治建设,保持香港、澳门长期繁荣稳定,推进两岸关系和平发展和祖国统一,积极营造良好外部环境。高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚持独立自主的和平外交政策,推进各领域各层级对外交往,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

推动好“十四五”时期经济社会发展,乃至实现二〇三五年远景目标,我们要清醒认识伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要营造好发展的有利环境,把“十四五”时期乃至未来的发展推动好。

(根据宣讲家网报告整理编辑,

未经许可,不得印刷、出版,违者追究法律责任)

责任编辑:张一博校对:李天翼最后修改:
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