对教育的空前热情“绑架”了家长

“已经形成的利益格局，使得家长和学生们更多时候自觉自愿，甚至是抢着来受害，实际上他们是被绑架了。”

春节前，在上海存在了18年的少儿英语星级考试被叫停了，负责这一考试的上海市通用外语水平等级考试办公室（以下简称“通考办”）也被撤销。

这一举措可见主管部门为孩子们减负的良苦用心。可有些家长似乎并不领情，已经让孩子参加少儿英语星级考试培训的吴女士，开始为孩子寻找其他培训课程：“如果要择校，总归要考些证书心里才踏实。”

上海市教委规定学校不得将各种社会考试成绩作为评价和招生的依据，这无疑是正确的。但现实情况是，一些担心孩子“输在起跑线”上的家长们，奉行“校内减负校外补”的潜规则。不上学的日子，孩子们不是在辅导班，或是在赶往辅导班的路上。管理部门对此也很头疼。2007年8月，上海市教委曾叫停有关中小学生英语社会等级考试，没想到少儿英语星级考立刻成为家长追捧的“新宠儿”。如今星级考虽然也被叫停了，培训机构立刻向家长推销“全国中小学英语学习成绩测试（NEAT）”、少儿雅思、新概念英语等培训课程。

中国工程院院士朱高峰日前在“为了孩子健康快乐成长”教育论坛上指出，“起跑线”口号的背后已形成错综复杂的价值链和庞大的既得利益集团，而基础教育中利益集团的存在是办教育以营利为目的（即“教育产业化”）的必然产物。“广大学生和家长是直接受害者。问题在于已经形成的利益格局，使得家长和学生们更多时候自觉自愿，甚至是抢着来受害，实际上他们是被绑架了。”

变味的英语考试

上世纪90年代，上海经济快速发展，急需培训大批专业人才。原市政府教卫办、原市成人教育委员会、市委组织部、原市人事局等四部门组织实施了“90年代上海紧缺人才培训工程”。1993年6月，四部门联合发文成立“上海市通用外语水平等级考试办公室”和 “上海市计算机应用能力考核办公室”，承担面向社会的外语、计算机等相关考试、考核日常事务工作。

但很快，通用英语的主要培训对象就从当初设计的成人，转变为少年儿童，而且规模不断扩大。

从设计初衷来说，一星考试相当于小学低年级水平；二星考试相当于小学中年级程度；三星考试相当于小学高年级程度；四星考相当于初中高年级程度。但参加者的年龄日趋低龄化，一星至三星的考生中相当一部分尚是幼儿，高星级考生也集中在小学生群体。“我们现在所遇到的，是更为低龄化的考试局面：考一星的有幼儿园小朋友，二星、三星年龄段也相应下降。更有甚者，要求3岁的孩子考一星，三-四年级的孩子也已经要求他们通过三星了，相当于初二初三的水平。”一位曾是星级考试的考官表示，现在这种“超前考试热”，占用了大量孩子习得语言基础知识的最佳时机，却谋求一些孩子所远未达到的虚华外表。

据统计，2001年至今，累计近50万名青少年投身星级考。“星级考”越来越热，一个原因是由于星级口语和笔试培训对孩子提高英语听说能力确有帮助，此外，由于该考试有政府参与的背景，品牌知名度高，或多或少被视作进入上海知名小学或初中的择校敲门砖之一。孩子早早卷入“考星”大潮，加重了课业负担，在社会上造成了不良影响。

星级考试一年进行三次，一次在3、4月份举行，另外两次分别是8月份和12月份。仅2011年，就有创纪录的6.1万人次参加英语星级考试，和参加这一年上海参加秋季高考的人一样多。由此催生的经济效益也十分可观。根据2011年的收费标准，教材费约78元，一至三星每项考务费70元，四星级考务费90元，每次报名费收10元，考试合格需再付合格证书工本费10元。

这些都是“小头”，因为大多家长都会让孩子去参加培训班。据悉，一至三星的口试培训费用大部分从1220－1820元不等，四星口试的收费是2580元，二三星笔试的培训费则多在2280－2880 元之间。粗略算下来，一个孩子考完所有星级英语，光培训成本就高达上万元。当然，好多家长“不差钱”，他们也深谙其中的“潜规则”——很多培训点就是考点，很多培训老师本身就是考试的考官。如果愿意支付一节课150元的费用，还能请考官上门给孩子教学。星级考背后的利益链可见一斑。

2011年12月26日上午，上海市教委宣布撤销“上海市通用外语水平等级考试办公室”和“上海市计算机应用能力考核办公室”，并停止两办公室相关等级考试业务，喊停少儿英语星级考试。已经让孩子退出星级考培训的刘女士说：“不考倒也好，大家都省事。就怕星级考没有了，还有其他的考试冒出来，而且奥数的考试比英语厉害多了。英语不让考了，考奥数的人会不会更加多？”

家长们还担心星级考会以另一种形式再次出现。据悉，原“通考办”改名为“上海外国语大学外语水平测试中心”而继续运作下去。对此，原通考办相关人士表示，上海外国语大学外语水平测试中心主要处理原先通考办的善后事宜，例如2011年12月份的星级考试，还有少数考生报了名但还没有轮到考试，这些考生的考试安排在今年1月进行。他们考完后不会再有新的星级考试，也不接受报名。上海市教委基教处处长倪闽景表示，如果上海外国语大学希望把这个考试继续进行下去，必须要重新上报相关部门进行手续申报，否则就是违法行为。但即使上报，市教委也坚决不会批准。

其实，社会上五花八门的教育培训甚至是以低幼儿童或青少年为主要对象的培训活动，不需要经过教育部门的审批或备案，只需在工商、劳动保障等部门登记注册即可。上海市教委坦言，目前社会机构组织的一些面向小学生的培训并未向上海市教委申报，也未经过上海市教委有关部门的审批，包括“数学大王”、“小机灵杯”、“中环杯”、“春蕾杯”、“希望杯”等20余种，涉及阅读、数学、英语、计算机、写作等。只要是合法经营，有关部门也难以“叫停”。