对教育的空前热情“绑架”了家长（2）

教辅暴利？

国民对于教育的“空前热情”，除了让培训市场赚得盆满钵满外，也让教辅成为中国出版界的奇葩。中国工程院院士朱高峰说：“教辅的利益链涉及学校、教师、教材编撰者、出版机构、教学机构经营者、各种中介组织等，其中有些是公开的活动，有些则是若明若暗的，并且体制内与体制外的机构、活动混杂在一起，真假难辨。”

据悉，2010年中国图书零售市场码洋达370亿元，其中教辅类图书的销售码洋约占10%，利润却占整个图书市场的60%。在微利的图书市场，教辅书堪称暴利。

去年9月央视《焦点访谈》披露，一套教辅材料通过统一征订卖到学生手里至少要经过四个环节。以滁州市为例，省教育科学研究院是编写者，然后由出版社出书，再通过新华书店发行进入学校，学校组织征订，最后教辅材料卖到学生手中。发行环节的利润，最高可以达到书价的近一半；一半利润给各个地市县区教育局和各个学校，作为所谓“发行宣传费”，实际上就是回扣。

对此，华东师范大学出版社教辅分社社长倪明对《新民周刊》表示：“教辅经营中的确存在暴利现象，它和天价月饼类似，买月饼的人不吃月饼，吃月饼的人不买月饼。有些教辅书，决定买的人不掏钱，掏钱的人没有权。如果是行政参与规定学生订教辅书，就难免高定价低折扣。”

在这期《焦点访谈》播出前一个月，新闻出版总署刚刚发布了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等六个方面明确了规范管理要求。“通知”严禁出版单位采取高定价、低折扣形式推销中小学教辅材料。严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、印刷复制、发行等环节，以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取费用。有专家解读，“通知”的核心内容是控制教育部门插手教辅市场，因为教辅市场各种乱象的根本在于权力寻租和行业垄断。现在教辅发行的关键在于打通市县教育主管部门，这是比较容易操作的。如果消除行政干预，实行完全的市场竞争，出版和发行方就要面对成千上万的学生和家长，去一个个公关根本不可能，这样才能形成正常的市场环境，教辅书才能凭质量而不是关系赢得市场。

在全国中小学教辅市场占有量排名第五位的华东师范大学出版社，算是靠“凭质量而不是关系赢得市场”的一家。作为上海教辅出版界的龙头老大，华东师大的奥数系列始终保持全国之首（累计销量超过1000万册）。华东师大出版社教辅分社目前每年出版的教辅书（包括重印）有近千种，“减负”的口号虽然让教辅整体市场开始萎缩，但华东师大出版社的教辅销量在2011年仍然增加20%，其中，网络销量比2010年翻了一番。

“我们不走行政渠道，而是走市场路线。”倪明说，滁州这种现象的确在部分省市存在，但如果完全市场化，教辅的“暴利”也就不存在了。“老师如果自己编讲义出练习卷也很辛苦，他也会选择一本有质量的教辅。教辅不像教材，并不是教育部门指定的，所以要靠质量去吸引读者。在上海这样的城市，一个老师可能一学期教两个班，他指定某一本教辅，如果经销商给他每本5元的回扣，他也只是赚几百元而言，这和面临家长投诉的风险相比就太不值得了。而且，如果这本教辅凭质量卖得很好，不需要所谓的‘发行宣传费’，自然减少成本，可以降低定价，形成一种良性循环。”