以“三关”工程深化服务型党组织（3）

3、社会原因：随着社会经济的发展，生活水平的提高和住房条件的改善，许多子女婚后拥有自己的住房，与老人分开居住，造成空巢；子女在外就业就职。随着社会发展，“父母在不远游”等传统观念的束缚正在逐渐被打破，再加上市场经济条件下，日益激烈的职业竞争，越来越多的人选择到适合自己的地方发展，因这种原因而造成老人独守空巢；因女儿婚嫁而离开家乡异地成家，使一些只生有女儿的老人因女儿的出嫁而形成空巢。此外，我们还对老人与子女最佳居住方式的意愿进行了调查，大多数老人希望与子女分开居住，但相距不能太远，有事能够叫得应。

四、以“三关”工程为载体深化拓展服务型党组织创建的主要做法

习水县以推进“三关”工程规范化、制度化建设为重点，着力提高党组织和党员干部服务能力、服务水平和工作水平。

（一）关心外出民工，以解家庭之困，破发展难

一是以“三服务、三关爱”为载体，加强交流沟通零距离服务。各基层党组织结合服务型党组织创建，总结出了“三关爱、三服务”（三关爱：人情关爱、人性关爱、人文关爱；三服务：上门服务、贴近服务、优质服务）的成功经验。2010年以 “关爱万里行-走近外出民工”为载体，推行“113”（一支部、一商会、三小组）模式服务外出民工。突出基层党组织作用，以基层党组织为核心，将民工组织起来，开展民工法律法规知识学习、职业道德和社会公德教育，努力提升劳动技能和思想道德素质，提升外出民工自我管理、自我服务能力。通过异地建商会，聘请春晖使者，为家乡发展引进项目、资金、技术、信息，带资金返乡创业等。坭坝、二郎、双龙等乡镇党委及部分县“三关”成员单位先后赴北京、上海、浙江、广东、重庆等地，服务民工2000多人次。县领导和相关部门组成的工作队远赴广东惠州、东莞，将县委县政府的关怀送给了一线民工，在惠州期间深入民工开展走访慰问，开展相关咨询服务、召开座谈会等，并成立了流动党支部、维权联络小组，健全了该地的联系网络。2010年以来，累计参加活动的外出民工达23350名，发放各类宣传资料14500余份，发展工会会员1250人，聘请“春晖使者”86人。在外出民工务工集中地建立了定点医疗医院（即：东莞市厚街镇医院、大朗镇医院、惠州市博罗县医院、圆州镇医院）四家，有力地解决了民工医疗难题的问题。

二是开通维权热线，实行双向维权。各基层党委积极与外出民工所在的有关部门取得联系，在民工维权、组织劳务输出等一些问题上加强了合作，达成了共识。2010年以来，建立了民工求助登记、交办负责、协调处理、限时办结、处理回复的长效制度。开通了“12348”维权热线，实行输出地与输入地双向维权。全县开展法律咨询1580人次，调解劳动纠纷121起，提供法律援助98件 ，为民工追回所得近300多万元。

三是以“一大厅一网络”为平台，实现生活服务零距离。发挥服务型党组织创建的综合作用，把为“三关”对象提供优质便捷服务纳入了服务型党组织党务政务大厅、村便民综合服务点创建的一项重要内容，切实为“三关”对象办理流动党员证、工会会员证、居民身份证、计划生育流动人口婚育证、新型农村合作医疗证、养老保险关系转移接续等提供便捷服务。部分镇乡组建党员便民服务队帮助调解民间，搞好群众情绪疏导等工作；简化农民工住院费报销程序，对1036名农民工实行岗前、岗中、岗后体检并建立健康档案；利用网络手段，加强与民工联系，主动帮助民工解决问题，通过网络，实现了零距离沟通服务民工。

四是以优惠政策为保障，实现扶持创业零距离。各乡镇党委通过服务型党组织创建，在小额担保贷款、贷款贴息、资金补贴、场地安排等方面积极引导和扶持外出务工人员返乡创业。如大坡乡党委充分利用区位和气候优势，将“四在农家”创建与乡村旅游紧密结合，引导民工返乡发展乡村旅游，吸引重庆人来习休闲纳凉；同民镇借助小城镇建设，引导民工到集镇买房定居。良村镇党委通过开展春晖行动，扶持民工返乡创业，带动当地农民就业。2010年，农民外出务工通过各种渠道带回引进资金突破10亿元，占农民收入比重达50%以上。近几年来，全县外出民工返乡创业人数累计达720余人，注册资金累计4162万元，解决就业2300余人，上交税金达257万元，为全县经济发展注入了新的活力。

（二）关爱留守儿童，以解家庭之忧，促健康成长

一是织牢信息网络，实现学习零缺位。全县各学校认真落实了留守学生“八个一”、“五必访”的工作要求，确保学校对留守学生管理实现零缺位。多数留守学生学习有了明显进步，全县初中升高中升学率约为35%，而留守学生升入高中学生为439，升学率为38.8%。

二是织牢法治网络，实现安全零缺位。定期开展法律进校园活动，确保学校每月一堂法制课并写入教学计划，举办多样化的法制知识比赛。教育、工商、文化、公安、卫生等部门结合服务型党组织的创建，联合开展集中性校园周边环境整治，确保了校园师生生命、财产安全。各学校党支部和领导班子牵头，组成校园巡逻队实行轮流巡逻守护，具备条件的学校还配备1-2名保安，大部分学校安装了监控设施。