以“三关”工程深化服务型党组织（4）

三是织牢关爱网络，实现社会关爱零缺位。注重资源整合，紧密结合 “三关爱”（关爱留守儿童、关爱空巢老人、关爱残疾儿童）工程及妇联“蓝天行动”的实施，进一步探索志愿者服务长效机制，继续推行代理家长行动，与留守学生结对子，为留守学生提供亲情关爱。一是以党员干部为主体，3136名代理家长与留守儿童结成代管对子16431对；二是以亲戚邻居为主体，关心留守儿童生活情况；三是以团委、妇联、关工委为主体，招募在校大学生、“爱心妈妈”服务队、“五老”人员等“亲情志愿者”，基本做到在学校不易管和管不到的校外真空时段有人管理；四是利用农闲和春节期间组织教师送达《入学通知书》并与家长（监护人）签订《保学控辍责任书》，小学留守儿童入学率达99.74%，初中留守儿童入学率105.8%。到目前为止，全县99间小学开能了亲情电话，设置了亲情信箱，30间学校开通了网络视频，建成有电话、电脑、青少年读物，活动场所等功能齐全的“留守儿童之家”4个。部分学校还开展了“师生悄悄话”、推选班级“知心大姐”等主题活动帮助留守学生释疑解惑。

四是织牢教育网络，实现思想道德零缺位。以促进留守儿童全面发展为根本，将留守儿童德育教育放在更加突出的位置，针对留守儿童成长规律，精心设计开展主题活动。结合习水县情实际，组织开展了“唱红歌”、“育红人”等红色教育活动，将《红色习水》引入中小学课堂，让学生在学习历史中热爱习水；通过各种主题班会，团队活动，兴趣小组，培养学生兴趣爱好，陶冶学生的情操。金洲小学通过组织学生去青杠坡缅怀烈士，让学生收集红色故事，开展红色文化征文、演讲比赛，激励学生努力学习，长大更好建设家乡；三岔河中心小学编印《快乐每一分》册子，组织学生开展课外活动，让学生在参与活动中培养合作精神；二郎中学向农户租地作为学生劳动实验基地，让学生参与农技实验，培养学生自立能力；大坡中学开展“小手牵大手”活动，利用周末组织学生给空巢老人洗衣做饭、打扫庭院，培养学生感恩之心，在学会做事的同时学会做人。部分学校还开展了读一本有益的书活动，培养了学生良好的思想道德情操。

（三）关怀空巢老人，以解家庭之孝，促道德传承

一是困难求助，零遗漏贫困者。各基层党组织在服务型党组织创建过程中，切实加强对空巢老的关怀和帮扶。建立生活求助制度，坚持家庭赡养和政府、社会帮助并举，与外出民工签订“家庭赡养协议书”7093份，同时做好贫困空巢老人的建档工作；通过低保、民政救助等途径，使5537名老人享受了低保，发放民政救济金20.75万元，帮助解决其基本生活问题；建立医疗保障制度，广泛动员空巢老人参与新农合，对残疾空巢老人等由残联帮助解决参合资金，确保实现应保尽保。目前，全县空巢老人参合率达99.7%，医院免费为空巢老人体检2030人，减免诊疗费33.4万元。对情况特殊的通过民政二次补助，进一步解决空巢老人看病难的问题。

二是人文关怀，零遗漏孤寂者。各乡镇党委组建“空巢老人”志愿服务队，并与空巢老人结成对子。今年以来，全县共开展送温暖活动90多次，慰问2467人次，慰问金额达14.58万元；以老年学校为阵地，每月集中开展一次以时速讨论、热点报告、文艺表演等内容为主的“月沟通”活动，满足老年人多样化的精神文化需求；部分医院开通绿色就医绿色通道，指定陪诊人员，提供挂号、取药、住院等方便。

三是文明创建，零遗漏鳏寡者。将关怀空巢老人与精神文明创建和推进村民自治有机结合，通过每年一次孝子孝媳、好公婆、星级文明户等评比，进一步弘扬了敬老爱老传统美德；同时，引导村民自定村规民约，提倡互帮互助，关注空巢老人特别是鳏寡老人的饮食起居。

五、取得的成效

（一）基层组织凝聚力和战斗力进一步增强。以往工作中，一些干部在贯彻执行党的路线方针政策的方法难免不讲究，群众对党和政府有怨气；少数干部作风粗暴，伤害了群众感情；农村历史遗留问题解决不好，群众对政府不信任等情况。“三关”工程实施以后，通过服务型党组织创建，基层干部深入农村更为频繁，切实帮助群众排忧解难，办好事、办实事，让群众感受到党和政府是在诚心诚意帮助他们。原来抵触、怨恨的情绪在温情关心下逐步消融了，群众对基层组织越来越信赖，增强了党组织的凝聚力，夯实了党的执政基础。

（二）各级干部作风切实转变。通过服务型党组织创建和“三关”工程的实施，全县各级基层党组织为“三类”人员提供资金 100多万元，开展非农技能培训5600余人，发布用工信息152条，组织输出劳动力5200多人；开展法律咨询 1200人/次，调解劳动纠纷 121起，提供法律援助130 起；与留守儿童与空巢老人结成对子16720 对，免费为空巢老人体检10000人/次，为留守儿童捐赠书本和文具苦干套。教育、卫生、民政、劳动、司法等各部门党组织竭力帮助农村群众办实事、解难事，干部无数次深入空巢老人家问寒问暖，如同爱护自己子女一样爱护留守儿童，在此过程中切身感受了民情冷暖，彰显了亲民形象、爱民作风，强化了为民之心，促进了作风转变。

（三）为新农村建设提供了物质基础。在实施“三关”工作中，习水县各基层党组织结合服务型党组织创建，在政策咨询、职业培训、职业介绍、劳动保障、权益维护上竭力为农民工提供帮助，使农民工无助时有了依靠，自我保护意识明显增强，就业门路明显拓宽。随着农村劳动力的稳定、可靠、有效输出，在转移过程中，掌握了新技能，开阔了视野，增加了收入、转变了观念，加速了原始资金积累。2010年，全县农民工劳务收入突破10亿元，占全县农民收入比重的50%以上；全县农村新建的房屋 、新增的家用电器，多数得益于农民打工，为新农村建设提供了坚实的物质基础。