筑牢遏制奢侈浪费的制度屏障（3）

坚决维护制度的刚性约束力

这些年来，我们在遏制奢侈浪费问题上，也先后制定出台了不少相关的法规制度，起到了不同程度的遏制作用。但奢靡之风仍然盛行，反映了相关制度的执行力不足、权威性不强，也就是制度疲软。如果在实际生活中厉行节约得不到褒奖，奢侈浪费得不到惩治，违规违纪违法行为的代价低、收益大，风险小、实惠多，那么就会破坏制度的公信力和约束力。贯彻执行《条例》，必须以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

刚性的制度约束，就是要强化制度的权威。制度文明的基础是制度权威的牢固性，社会不仅敬重信仰，而且敬畏制度。一些单位和部门采取“选择性对待”的投机态度，以小团体利益为轴心，有严有宽、有硬有软，制度的刚性就变得有太多的弹性。一点点宽松，一次次破例，就逐渐失去了制度的尊严，就会逐步让制度的堤坝垮塌。贯彻强军目标，作风优良也应体现在执行制度上。这就要在解决“四风”的过程中，注重倡导敬畏制度、遵守制度、按制度办事的文化，使之成为贯彻强军目标、依法治军从严治军、培育优良作风的重要内容。

严格的制度执行，就是要保证制度的效力。党政机关的铺张浪费现象，很多不是缺少经费管理和财务审计的相应制度，而是“上有政策，下有对策”，存在很多变通、名堂。这就要让相应的制度硬起来、强起来、管起来。习主席强调指出：“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。”十八大以来改进作风大见成效，很重要的就是由于令行禁止、规出法随。同时，领导带头执行厉行节约反对浪费的条例，作出好样子，一级带一级，就能极大增强制度的权威性。

强有力的监督检查，就是要推动制度的落实。制度需要守护者，每个人都是制度的守护者。经常自我监督、自我检查，在制度面前“不敢越雷池一步”，违反制度规定的现象就会大大减少，维护制度的成本就会大大降低。厉行节约反对浪费的制度守护者，包括专门的职能部门。这些部门要认真履行监督检查的职能，坚持原则、守土有责、不谋私利，卡住违规行为，堵住经费漏洞，当好“铁账簿”，管好“钱袋子”，决不徇私枉法。党委和领导要支持鼓励职能部门的同志恪尽职守，把是否严格履行职责作为考察选拔干部的主要标准。

严厉的惩戒机制，就是要确立制度的导向。制度内含着倡导什么、反对什么的导向，惩戒机制是塑造这种导向的有效方式。一些人认为，贪污有罪，但浪费再多也没有装进自己的腰包里，算不上什么大事。实际上，浪费造成的损失和危害更大。我国宪法明确规定“国家厉行节约，反对浪费”，用根本大法制止浪费。《条例》要求加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起。要认识到，浪费不仅可耻，要受到道德的谴责；而且该罚，要受到法规的惩处。只有运用严厉的惩戒机制，才能形成不敢奢侈浪费的威慑力量，消除那种无顾忌、无约束、无代价的奢侈浪费行为，真正让厉行节约反对浪费蔚成风气。

（国防大学马克思主义研究所研究员）