重庆：开启依法治市的实践征程（2）

科学有序地推进依法治市

发挥党的领导核心作用。党的领导是我国的根本政治原则。全面推进依法治市是一项综合性极强的系统工程,党的领导要贯穿于依法治市的全过程和全领域。各级党组织必须强化依法执政意识,充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,确保依法治市工作始终沿着正确的方向前进。要在市委的正确领导下,坚定依法治市信念,牢牢把握依法治市的内在规律,坚持依法治市和全面深化改革统筹推进,坚持依法治市和以德治市融合推进,打好全面推进依法治市的“持久战”和“攻坚战”。

大力加快建设法治政府。依法行政是建设法治政府的核心。各级政府要带头守法、依法行政,健全依法决策机制,把公众参与、民主协商、集体讨论等作为重大决策的必经程序,建立健全行政决策监督和责任追究制度,将决策置于法治框架内。重点推进财政预算、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开,确保政府预算和执行公开透明。要严格执行重大执法决定法制审核制度,完善行政执法体制,严格规范执法过程,健全行政执法和刑事司法衔接机制。要加快建设高素质、专业化队伍,不断提高社会治理法治化水平,加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。

着力推动基层法治建设。全面推进“法治示范镇、街(村、社区)”创建活动,以基层法律需求为出发点,以维护社会稳定为重点,切实提高基层的法治管理水平。坚持和完善基层群众自治制度,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,引导广大群众自觉有序地参与法治实践活动,有效规范基层民主管理,维护基层民众依法享有知情权、参与权、表达权和监督权,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,加快推进基层法治化进程。

加快推进法治文化建设。法治文化的核心是法治理念和法治思维的确立,诸如法治的目标追求、精神理念、制度设计和运行模式都属于法治文化的范畴。法治文化是全面推进依法治市的重要支柱,是科学立法、公正司法、严格执法的内在动力,也是全民守法的内在因素。因此,我们必须着力推进法治文化建设,让法治成为一种普遍认可的生活方式,为依法治市塑造良好的文化氛围。

充分发挥德治的支撑作用。全面推进依法治市,须法治与德治有机并举。法治精神具有他律与自律的双重要求,道德是自律,促使人自觉守法。我们要大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,把基本道德观念融入到有关的法律法规和各项具体政策中。发挥道德的教化作用,就是要启迪人性的良善和互利,以道德滋养法治精神,把外在的法律责任内化为市民的道德自觉,强化道德对法治的支撑作用,培养既有法治信仰又有道德情操、既接受他律又能够自律的现代公民。