容错能否促有为：三位地方干部谈制度落地激发干劲

县委书记建议设立错误评估机制

“呛了水拉上岸再打板子，不近情理”

本报记者 马跃峰

“容哪些错，怎么容错，如何及时纠错，是容错纠错机制的三个关键。”河南封丘县委书记李晖说。

宋代名臣范仲淹有一句名言“公罪不可无，私罪不可有”，意即出于公心，为国为民谋利而犯错获罪，要勇于承受；心存私念，以权谋私，为个人捞取好处的罪责，一定要避免。李晖说，改革进入深水区，许多时候连石头也没的摸，敢于往前蹚就是一种勇气和担当。如果一脚踩空，呛个半死，再被拉上岸打几板子，就有点不近情理，也不符合党一贯的原则。所以，容错就要容敢于蹚水过河的探索者所犯下的无主观故意、没有造成重大损失的错。

封丘县某乡毗邻县城，产业集聚区和县城规划区都涉及该乡，征地拆迁任务繁重。在一次征地中，一名反复纠缠、漫天要价的农妇为逼迫政府让步，喝了农药。乡干部马上救治该农妇，并有效控制了局面，成功完成征地任务。当时，“农妇喝药”事件造成一定负面影响，但整个征地方案得到大多数群众同意，并没有损害群众利益。县政府主动介入，帮助该乡妥善安置了当事人，并主动承担责任。主持征地工作的女乡长感动地说：“有县里的支持，干工作更有劲头了！”

谈到怎么容错，李晖认为，应建立一套完善的机制和运行体系。发现错误比较容易，但发现之后要有人及时“叫停”，以免在错误的路上越走越远。“叫停”之后，要对犯错者所犯的错误进行评估，厘清责任，研判后果。在此基础上，恰当处理犯错者，该批评的批评，该包容的包容。可以探索性地在一个行政区域内设立容错纠错委员会，作为非常设机构。委员会由政府官员、法律人士、专业人士、利益关联方代表、群众代表等组成。对每项裁决，充分听取委员意见，进行初步裁决，再通过媒体公示，征求社会各方意见建议，最后再做出裁决。

黄河滩区是河南重点扶贫区域。滩区迁建是封丘县工作的突出重点，没有成功经验可供借鉴。一个试点镇在工作中遇到了难题：把堤南邻黄河的村搬迁至堤北安置，要占堤北村的地，而堤南的村搬迁后耕地和村庄将全部复耕。很多群众认为土地指标腾挪和复耕的收益应该用于堤南迁建村庄。但是，堤北被占土地的村庄群众的收益减少，堤北部分群众有抵触情绪。发现问题的时候，部分征地方案已经出台。镇党委书记感觉让部分群众的利益受损，很内疚，向县委书记“请罪”。县里认为，此事虽然不妥但有补救的空间。在县乡两级的努力下，利益相关村群众联户代表、法律界人士、乡镇机关工作人员、有关县领导坐在一起，反复推敲修改方案。最后拿出复垦土地面积的34%补偿给堤北被征地村使用，用于保障失地农民的基本口粮。此举打破了迁建工作的瓶颈，使相关工作迅速推进。

李晖认为，容错是为了保护创新探索者的积极性，更好地改革创新、促进发展。所以，在容错的同时，及时、严谨地纠错就显得尤为重要。纠错的主体可以是被容错者，也可以是其他更熟悉此项工作的人。纠错方案要经多方面严格论证，注意避免矫枉过正，不能全部否定原来所做的有效工作和成绩。