甘肃：从单纯种地到发展特色产业（2）

资金咋来

产业扶贫，没有“粮草”可不成。然而贫困户单打独斗发展产业，不得不面临融资难、融资贵的问题。

“甘肃农牧部门充分发挥行业优势，与财政部门共同探索创新财政资金支农模式，同财政、扶贫、金融办等部门启动出台牛羊蔬菜贷款金融产品，累计放贷户总数达到21.6万户，累计放贷265亿元，省级财政累计贴息19.6亿元。”康国玺介绍，甘肃省目前向75个贫困县累计放贷16.8万户、230亿元、省级财政累计贴息9.9亿元。

为舒畅产业扶贫融资渠道，从2016开始，甘肃出台了《产业扶贫专项贷款工程实施方案》，决定实施千亿元产业扶贫专项贷款工程，集中支持一批市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的富民产业。

在定西市临洮县八里铺镇菜子庙村，刚从地里劳作归来的杨成连顾不上喝水，就匆匆赶去牛圈喂牛。“3头牛都是从镇上的‘牛超市’里买的，还上了保险，牛万一死亡的话，有保险金兜底，养牛也没啥后顾之忧了。”杨成连说。

近年来，甘肃省在贫困地区开办了10个中央补贴险种、7个省级财政补贴险种以及地方特色保险试点险种，全省农险品种达到30多个，基本上覆盖所有贫困地区。“我们注资10亿元筹建了甘肃省农业信贷担保有限责任公司，降低市场风险给贫困群众带来的损失。”康国玺说。

要想多途径增加贫困地区农民财产性收入，全方位激活贫困地区农村生产要素，持续推动农村土地承包经营权有序流转也是关键。2015年，陇南市西和县被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点后，就开始着力解决“三农”融资问题，贫困户陈五兔成了第一批受益者。

“我把家里的4亩地流转给合作社，1亩地1000块钱。”陈五兔所说的民旺马铃薯专业合作社，也曾经一直面临着资金不足、发展受限的困境。“经过土地确权以后，贷款开始容易起来了。去年，合作社用流转的300亩土地的使用权抵押贷款，贷到了350万元。用这笔钱，我们新建了一条生产线。”合作社负责人郭大权说，自己想要带领乡亲们做大做强马铃薯产业，现在终于有了本金和底气。