推进“两聚一高”新实践 建设“强富美高”新江苏（2）

二、聚焦富民，提升人民生活品质

以人民为中心的发展思想，要求我们把人民利益放在第一位，放在经济发展的“中心”。在实践中，无论是抓发展还是促改革，我们都坚持富民导向不动摇、不偏离、不松劲，出台了“富民33条”政策，努力实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，确保到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。

把富民产业作为最大支撑。将富民增收与经济转型、产业升级紧密联系，抓住两个关键词发展富民产业。一个是“中高端”。推进产业升级和就业结构联动升级，为百姓创造更多“金饭碗”“银饭碗”。另一个是“特色”。引导各地挖掘自身禀赋优势，注重植入生态、绿色、田园、文化等元素，大力发展地方特色产业，增强富民带动力，拓宽富民受益面。

把自主创业作为最大潜力。以推动自主创业为突破，发挥大学毕业生、企业骨干、高校院所科研人员、海归、返乡农民工等重点群体示范带动作用，突出重点领域引导、突出创业平台打造、突出创业文化建设，让想创业、敢创业、创大业成为更多人的追求。仅2016年，全省就新增私营企业50万户、个体户78万户。

把公共服务作为最大普惠。构建完善公共服务体系，将75%以上的公共财政支出用于民生保障，全面落实基本公共服务清单，加快发展教育、医疗、养老等社会事业。在此过程中，我们坚持以基本公共服务标准化推动均等化、提高普惠性，制定基本公共服务功能配置标准，科学确定服务设施、服务事项、服务半径和覆盖人群，让资源跟着需求走、服务跟着居民走。

把脱贫攻坚作为最大民生工程。让低收入人口真正参与到经济活动中去，是实现稳定脱贫的治本之策。我们引导贫困地区大力发展规模不大、门槛不高、离家不远的项目，提高贫困群众的参与度和脱贫成功率。同时，重点解决好因病因残因灾致贫、返贫问题，通过财政资金引导、发动社会力量等方式，形成长效脱贫、稳定脱贫机制。特别是重视抓好教育脱贫工作，努力阻断贫困的代际传递。确保到2020年人均年收入6000元以下的农村低收入人口全部实现脱贫达小康的目标。