推进“两聚一高”新实践 建设“强富美高”新江苏（3）

三、坚持生态优先，彰显绿色发展底色

习近平总书记要求，江苏要大力推进生态文明建设，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。按照习近平总书记指引的正确方向，我们牢固树立、自觉践行绿色发展理念，着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

下大气力推进生态治理。在着力调整产业结构、推动绿色发展、搞好源头治理的同时，抓住老百姓反映最突出的环境问题，加大力度整治各类环境污染，消除各种环境风险隐患。2016年以来，在全省范围内开展新一轮环境整治专项行动，突出抓好沿江地区化工污染专项整治，力争用2—3年时间全面治理气、水、土，实现生态环境质量的根本好转。

从整体上加强生态保护。做好生态保护顶层设计，率先出台了生态红线区域保护规划，守住生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”。建立自然资源变化动态监测机制，提高项目的环评、能耗等准入门槛，严格控制开发强度，努力提升开发水平。集中打造太湖生态保护圈、长江生态安全带以及苏北苏中生态保护网和生态保护引领区、生态保护特区，谋划推动生态经济区建设，启动建设江淮生态经济带、宁杭生态经济带、江淮生态大走廊，做好大运河江苏段保护工作。大力实施山水林田湖生态修复工程，让透支的资源环境休养生息。

健全生态文明制度体系。注重运用市场手段解决问题，研究建立了与污染物排放总量挂钩的财政政策、严格落实企业排污差别化收费、水环境资源“双向”补偿等制度，加快形成符合中央要求、具有江苏特色的制度体系。从2016年起，省财政对苏南、苏中、苏北地区收取污染排放统筹资金，对完成减排考核任务的，按比例进行返还。参照中央环保督察模式，建立省级环保督察机制，对环境违法行为零容忍，决不允许企业把污染成本转嫁给社会。