网络反腐的制度困境与路径突破 （3）

网络反腐的制度困境

网络反腐是现实反腐的“网络版”，除载体不同之外，与传统模式别无二致。虽然在当前情况下，网络已经成为社会公众进行政治参与的重要的渠道，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。然而，不可否认的是，网络虽然不是一个新生事物，但是以此为基础生发出来的网络反腐却方兴未艾，即便当前有相当一批腐败案将由网络反腐牵出，但是在取得此阶段性胜利之时，我们还需要进一步看到网络反腐还存在着明显的制度困境，无论对其中的监督者还是被监督者，都在反腐和应对反腐的过程中缺乏规范性，这一矛盾如不解决，将会在很大程度上影响网络反腐的效果。

监督者的困境。在网络这一虚拟物事的掩饰下，参与其中的社会公众（网民）在伸张正义、维护社会公平与公正的同时，也极易模糊自由的界限，陷入监督者的困境之中。一是网络具有虚拟性与自由性等多种特征，这些特征能够有效激发社会公众的反腐热情、保护其人身安全。但是，我们也应看到，网络监督者的素质总体上有待提高，一些较低素质的个体甚至会因激愤而丧失理性，通过发布虚假信息等，侵犯他人的合法权益，使权与利的界限逐渐模糊；二是活跃于网络的“监督者”大多为发达地区或者城市地区的社会公众，他们以年轻人居多，活跃的思想意识和“动态性”的情感模式，使之极易受到外部环境的影响。因此，在网络反腐的过程中，对于舆情的趋同和从众心理十分明显，虽然能够促进更大舆情的生成，对腐败者形成更大的压力，但是也容易埋没有价值的反腐线索，使网络反腐处于不确定性之中。

被监督者的困境。在网络反腐和现实制度反腐的双重压力下，腐败者的生存境况十分尴尬。即便在与网络反腐的长期明争暗斗中，虽然被监督者逐渐形成了一些“有效的”应对方式，但其所处的制度困境却不断恶化。一是腐败者虽然能够借助其权力影响，对网络反腐中的“关键词”进行过滤和筛选，消除对自身不利的词汇，但是不断进步的科学技术和不断拓宽的互联网功能，以及不断增强的社会公众的公正意识，使抵抗网络反腐的努力不断失败。二是虽然网络反腐的被监督者往往拥有“必要的”权力，他们可以借此对监督者进行打击、报复，但是，在网络和即时通讯工具异常发达的今天，任何对网络反腐的抵制都是对其腐败行径的自报家门，会遭致更多、更大规模的网络舆论。三是在网络反腐的过程中，被监督者是少数，监督者是多数，被监督者对互联网的认知和使用程度远不及监督者，两者相较之下，被监督者便处于下风。