十个指头弹钢琴 更大空间谋划首都发展（2）

强化首都功能

全面提升管理保护标准

走进首都的大街小巷，常听到“疏解整治促提升”这7个字。

这5年间，伴随着中国“前所未有地靠近世界舞台中心”，首都的功能不同了。从APEC会议到“一带一路”国际合作高峰论坛，各国首脑汇聚北京共商大事，中国倡议受到广泛欢迎，中国理念推动全球治理体系变革。首都的建设管理，需要有更高水准。

疏解，是腾挪；整治，是绣花。“疏解整治促提升”作为北京的专项行动，疏解与整治同时并举，目的是带来首都核心功能的提升，带来城市管理水准的提升，带来群众满意度的提升。

占道经营、无证无照经营、“开墙打洞”、地下空间群居、群租房、直管公房转租、违法建筑、露天烧烤……这些违法行为在北京长期存在，治而复燃，成为周期性顽疾。现在，北京以首都管理新标准，以精治、共治、法治，谋求长治。今年上半年，全市共拆除违建3000多万平方米，新增停车位近万个，一个个脏乱差的卫生死角，变成精品绿地。整治中，倾听群众呼声，对违建、临建服务设施、小菜场的整治，从开始的“先拆后建”“拆一补一”，到现在的“先建后拆”，群众的满意度不断提高。

北京因都而兴，因都而立，为首都服务，是北京的核心功能。

建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区，使北京老城的整体保护，提上了前所未有的高度。中轴线的整体保护与申遗，市政府已成立专班，多年没有解决的问题，提上了议事日程；明清皇城、明清四重城郭构成的独特老格局，要整体保护；六海相映、八水环绕，恢复历史河湖体系；保护胡同四合院，保护老城原有的骨架和街巷胡同格局；保护老城传统建筑色彩和形态特征，保持历史文化街区的生活延续性，最大限度留存有价值的历史信息……

首都规划委相关负责人告诉记者，在协同发展的大思路下，历史文化名城保护，有了更开阔的视野，将从老城、中心城区、市域和京津冀四个空间层次展开。

习近平总书记“老城不能再拆了”的指示，让老文物工作者们热泪盈眶。这样的整体保护，只有在疏解非首都功能、强化首都核心功能的现实举措中，只有在重新认识都与城的关系、彻底改变摊大饼的发展模式之后，只有在京津冀协同发展、从更广阔的空间谋划首都发展的格局下，才能真正落地生根。