周立云：人口增长过快，基础设施公共服务增长能力赶不上人口增长速度的时候，“城市病”就会被强化，感觉城市越来越挤，越来越吵，越来越堵，大家都有切身的体会。这些年来，北京建了那么多地铁，盖了那么多房子，修了那么多条路，医院、学校改扩建很多，特别是治理污染下了很大的功夫。1998年开始治理大气污染，10多年还是见到成效的。可是现在交通、环境、住房、公共服务方面的问题还是比较突出。我们去想什么原因？我觉得一个非常重要的方面就是人口多、增长太快。我们的建设速度、治理速度赶不上人口增长速度，很多方面也就打了一个“平手”。我曾经和市政府的有关委办局的负责同志交流的时候，大家感觉这几年挺辛苦，工作力度很大，但是总觉得这些方面的工作没有继续恶化，也没有根本的或者明显好转。(10:15)
周立云：我们一些地区人口短期内聚集所形成的“人口倒挂”现象，流动人口超过户籍人口。我看报告，昌平区回龙观、沙河、北七家等地区“人口倒挂”超过比例5：1的有50多个，超过10：1个有15个。当我们的配套服务和管理跟不上的时候，特别是居住和就业解决不好，就可能产生环境、安全、秩序等很多方面的问题。“人口倒挂”到5：1、10：1，这就是10多年形成的。大量的外来人口聚集到社区，服务能不能跟上，管理能不能跟上，如果跟不上，各种“城市病”问题就会出现。如果差距越大，“城市病”的表现就会越来越严重。市里近几年狠抓城乡结合部的治理，像海淀北坞村、唐家岭等地区，主要是解决这些地区公共服务部配套、管理跟不上的问题。这些地区问题的成因是人多，解决问题就是要疏解人口。(10:20)
周立云：“城市病”表面上看是人口过多造成的，其实深层次看是城市功能太多带来的。进一步来看，人多的背后是功能，北京是全国的政治中心、文化中心，客观地讲，我们又有经济中心、金融中心、科技中心、教育中心、医疗中心等功能，有的功能我们没有说北京是全国什么什么中心，但是实际上是，功能很全。我们初步梳理，近些年来，我们在文件中提出的一些提法，不是一个文件里提的，就有很多这样的提法。包括具有世界影响力的文化中心城市，具有国际影响力的金融中心城市，国际商贸中心、国际一流的旅游中心城市，具有全球影响力的科技创新中心，国际体育中心城市，具有区域和国际影响力的物流中心城市，辐射全球的生产性服务业中心城市，等等，很多，一共有20多个。过去讲，北京这几年发展思路和发展战略上一个比较明显的特点，我们提问题提得多，提中心多，这反映城市的功能很全、很多。功能过于全，必然吸引大量人口流入，人口太多，需求旺盛，一旦需求超过承受能力，在目前北京发展阶段，在消费升级的推动下，又会形成其他的“城市病”。比如交通拥堵问题，限购政策实施之前，北京机动车保有量一直在加快增长，从100万辆到200万辆用了6年，200万到300万辆用了3年零9个月，300万到400万用了2年零7个月，车增长很快。2013年全市净增机动车23.7万辆，2013年机动车保有量总量仍然达到543.7万辆，已经形成了庞大的基数，这对城市交通运行构成很大的压力。2013年底，个人申请购车指标的数量达到181.1万个，而且还在增长。可以看出，购车的需求巨大。现在是540多万辆，如果按照现行的调控政策，按照年均增长4到5万辆小汽车计算，到2020年，全市机动车保有量仍将达到650万辆。(10:26)
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