【跟着习主席学国学】为政篇：为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之（3）

三、法治规范的根在德治

法治规范的根在德治。“为政以德”这个话很深刻，一个从事政治管理的人，权力越大，不仅责任大，他面临诱惑也越大。一个拥有大权力的人，其背后的诱惑不是普通人能理解的，在这个时候，你能把持自己吗？德行、人格特别重要。当然也有人跟我说，他说那法治不是很重要？法治很重要，但是诸位可曾想过，法治的根是什么，制度的根是什么？所以这句话就涉及到德治和法治的关系，我想在这里就当前很多人看待问题的方式，与大家做一点交流，供大家思考。

比如我们提出依法治国，我跟别人交流就意识到，很多人对德的重要性开始有点偏差了。比如谈到中国现实问题的分析，有人就说不要分析，体制的问题、制度的问题，很多人拼命点头，仿佛说得很正确。后来我跟这人做交流，什么叫体制和制度的问题？我说制度很重要，法治规范很重要，但是你想过没有，法治规范的根在哪里？

我举一个例子，孙中山先生建立中华民国以后，1912年1月1日在南京就任临时大总统，当时的社会氛围，实际上同盟会对孙中山并不是那么信任，他们想让孙中山做临时大总统的目的是准备把权力留给袁世凯的。他们认为当时的袁世凯掌握了北洋军，掌握了清政府最主要的陆军部队，想把大总统留给袁世凯。鉴于这种情况，孙中山后来说了一句话，他说谁当总统其实并不那么重要，最关键的是制度，大家听听这话熟悉吗？我将来不做大总统也没关系，我建过一套好的制度，只要这套好的制度在，将来无论谁当了大总统，按照制度来办，这个国家就没有问题。于是中山先生就在中华民国临时参议院里制定了《临时约法》。《临时约法》实际上吸纳了包括美国在内，所有的宪政国家的精华，比如美国是三权分立，中山想一想，说三权分立不够民主，他又加了两个，叫五权宪法，除了立法权、行政权、司法权，又加考试权和监察权，这叫五权宪法。而且当时搞的是多党制，大家想想，这套制度听起来多先进！中山也以为有了这一套好制度，将来我退出大总统位置以后，无论谁上，国家都会井然有序。可是中山退出临时大总统以后，中国的现实是什么？稍微有一点中国近代史常识的人都知道，北洋军阀，生灵涂炭，国家分崩离析，每一个军阀都占据一个地方，互相争斗，带给国家无穷的灾难。

鲁迅先生曾经写过一首诗，叫《无题》，表现了辛亥革命之后国家的混乱形势。其中头两句叫“梦里依稀慈母泪，城头变幻大王旗”。北洋军阀的统治，实际上是把一个满清皇帝打倒了，但是全国那么多土皇帝，每个人割据一方，老百姓生灵涂炭、水深火热，并没有得来预期的社会进步。

制度摆在那里，可是你的“根”不具备，你的德不在那里，这个民族的修为不在那里，那么这个制度谁会遵守呢？所以我觉得，依法治国重要不重要？它是人类近代政治文明的重要成果，我们必依法治国，必须强调规矩的重要性，必须按制度办事，这没有问题。可是大家想想，一个遵守制度的人，他是个什么样人？他应该是个有德的人，一个有德行，有人格的人，该做什么不该做什么，他的底线和使命放在那里，规范才有意义。一个没有德行，没有人格的人，再好的法律岂不是一纸空文？单凭法治的强制性，是不可能建设一个文明国家的。大家一定要注意，我们强调法治，但是对德治，恐怕有一些人会有些轻视，所以德治非常重要。为政以德，只有这样，你才会像北斗星一样，“众星拱之”，整个社会才会尊重你。

我跟诸位说，从事政治管理的人，实际上是社会的焦点，你的言行举止如何，老百姓都看在眼里。所以中国古代有句话，叫做“上之所好，下必甚焉”，上面的领导人如果爱好什么，下边的社会风气就会受到强烈的干扰。如果说上面的领导人是一个喜欢浮夸的，下边一定是阿谀奉承，就会变得非常不可控。所以讲到这里，我们可以总结，“为政以德”这个话实际是非常深刻的，不管哪个国家、任何时代，一个人的德，尤其从政者的德至关重要，只有自己的德行和人格具备了，知道怎么用权力，怎么遵守规范，如北斗星一样，政府才有公信力，老百姓才会真正尊重你，把你当回事儿。